Решение № 2-3015/2024 2-3015/2024~М-1806/2024 М-1806/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-3015/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 июня 2024 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № 2-3015/2024 УИД05RS0018-01-2024-003653-23 по иску ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – ФИО1 по <адрес>) к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) «Детский сад «Немо» ФИО2 о (об):

- признании действий директора «Детского сада «Немо» индивидуального предпринимателя ФИО6 по организации дополнительного дошкольного образования и отдыха детей в помещениях детского сада «Немо», расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт А. Акушинского, <адрес>; <адрес> пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3; <адрес> «к», г. <адрес> противоправными, нарушающими права неопределенного круга;

- обязании директора детского сада «Немо» – индивидуального предпринимателя ФИО2 выполнить определенные действия;

- запрещении директору детского сада «Немо» - индивидуальному предпринимателю ФИО2 и иным лицам, осуществлять деятельность по уходу и присмотру за детьми и дошкольному образованию в помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт А. Акушинского, <адрес>; <адрес> пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3; <адрес> «к» и 1-й туп. И. Казака, 13 до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по <адрес> в лице временно исполняющего обязанности заместителя руководителя ФИО7 обратилось в суд с иском к ИП «Детский сад «Немо» ФИО2 о (об):

-признании действий ИП ФИО6 по организации дополнительного дошкольного образования и отдыха детей противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц ввиду нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, ТР №,2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» в филиалах детского сада «Немо», расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт А. Акушинского, <адрес>; <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3; <адрес> «к», г. <адрес>.

-обязании ИП «детский сад Немо» ФИО2 в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

Обеспечить доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями в филиалах по адресу: <адрес> пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3;

Заключить договор на оказание медицинских услуг воспитанникам или оборудовать медицинский кабинет по каждому фактическому адресу и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение;

На территории филиалов учреждения, расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3 и <адрес> «к» оборудовать индивидуальные для каждой группы игровые зоны, включающие в себя игровые площадки с установленными на них теневыми навесами, площадью не менее 20 кв. м. оборудованные песочницами и иным приспособлениями для игр;

Заменить четырехуровневые кровати на трехуровневые в филиалах, расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3 и <адрес> «к»;

Не допускать хранение чистого и грязного белья в одном помещении по адресу: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес> пом. 2, 3;

Оборудовать на пищеблоке раздельные входы и выходы для обеспечения последовательности (проточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырой и готовой продукции. <адрес> пищеблока и оборудовать его должным количеством моечного, холодильного оборудования и разделочного инвентаря и обеспечить его расстановку с соблюдением последовательности технологических процессов приготовления и мытья посуды учреждении по адресам: <адрес> пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3 и <адрес> «к»;

На пищеблоке для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источником выделения тепла и влаги, по адресам: по адресам: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3 и <адрес> «к» оборудовать местной системой вытяжной вентиляции.

Запретить ИП ФИО2 и иным лицам осуществлять деятельность по уходу и присмотру за детьми и дошкольному образованию в помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт А. Акушинского, <адрес>; <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3; <адрес> «к» и 1-й туп. И. Казака, 13 до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование своих требований оно указало, что проведенным на основании решения ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выездной плановой проверкой деятельности индивидуального предпринимателя – диретора детского сада «Немо» ФИО2, расположенного по адресам: <адрес>, пр-кт А. Акушинского, <адрес>; <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3; <адрес> «к», г. <адрес>, выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает серьезную угрозу для здоровья детей и нарушают права неопределенного круга потребителей.

За эти нарушения в отношении ИП ФИО2 были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых, она привлечена к административной ответственности по ст.ст. 6.7 и 6.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа.

ФИО1 по <адрес> в суд не явился и в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть иск без его присутствия.

Ответчик ФИО2, которой истец, согласно списку № (партия 2517) внутренних почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ направил копию иска и приложенные к нему документы, свои возражения на иск не представила.

Согласно материалам дела ответчик ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, пр-кт А. Акушинского <адрес>.

Судебное извещение о времени и месте судебного заседания ответчику направлено по этому адресу, и согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором № доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ и после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ возращено в суд из-за истечения срока хранения в почтовом отделении, как это предусмотрено Правилами оказания услуг почтовой связи, согласно которым почтовые отправления разряда «судебное» вручаются адресатам в отделении почтовой связи, куда они вызываются внутренним извещением отделения почтовой связи по форме №, после неявки адресата по вторичному вызову отправления подлежат возврату в суд по истечении 7 дней со дня доставки к месту вручения.

Поскольку с момента доставки к месту вручения судебных извещений к месту вручения истекли установленные сроки, и адресат ФИО2 не явилась за получением судебного извещения, суд считает полученные сведения о результатах извещения достаточными для вывода о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Указанное обстоятельство с учетом положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений, данных в пунктах 63 и 67-68 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дает основание считать, что ответчик ФИО2 была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, тем более, она ранее была ознакомлена с актом проверки ее деятельности и получила его копию, о чем свидетельствует ее подпись в акте, однако в суд не явилась, свои возражения на иск не представила и об отложении судебного заседания не заявила.

В связи с этим суд на основании статьи 233 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив доводы иска, исследовав представленные им доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 по <адрес>, будучи структурным подразделением Федеральной службы ФИО4, в соответствии со ст.ст. 44, 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно - эпидемиологического благополучия человека.

В силу положений п. 2 ч.1 ст. 51 названного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители обладают полномочиями предъявлять иски в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды в случае выявления нарушения санитарного законодательства.

Статьей 28 указанного закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболевании, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно пункту 1.1 указанных Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, они направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболевания (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) меры при организации перевозок групп детей железно-дорожным транспортом.

Решением временно исполняющего обязанности руководителя ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в пределах своей компетенции, специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения ФИО8 в целях проверки соответствия деятельности Детского сада «Немо» индивидуально предпринимателя ФИО2, зарегистрированной в государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП №) по обеспечению безопасных условий дошкольной образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию, уходу и присмотру за детьми, в присутствии ФИО2 в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по адресам осуществления предпринимательской деятельности, то есть расположения помещений детского сада, а именно: <адрес>, пр-кт А. Акушинского, <адрес>; <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, помещения 2 и 3; <адрес>, г. <адрес> И. Казака, 13.

В результате, согласно акту выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства в деятельности ИП ФИО2 Детский сад «Немо, а именно:

-Планировка зданий не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и

лицам с ограниченными возможностями здоровья (п. 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20) по адресу: <адрес> «к»;

-Отсутствуют документы, подтверждающие оказание медицинской помощи всоответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. При нахождении детей в организации более четырех часов отсутствуют помещения для оказания медицинской помощи (п.п. 2.9.1, 2.3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20);

-На территории учреждения по адресам: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, помещения 2 и 3 отсутствуют индивидуальные для каждой группы игровые зоны, включающие в себя игровые площадки с установленными на них теневыми навесами площадью не менее 20 кв. м. оборудованные песочницами и иными приспособлениями для игр (п.3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

-В нарушении п.2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 по адресу <адрес> «к» используются четырехуровневые кровати;

-При выдаче чистого белья не исключено его пересечение с грязным бельем, не соблюдаются условия соблюдения и хранения белья, чистое и грязное белье хранится в одном туалетном помещении (п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20) по адресу <адрес>, пр-кт И.Шамиля, <адрес>, помещения 2 и 3;

-Планировка производственных помещений пищеблоков по адресам <адрес> и <адрес>, пр.-кт И.Шамиля, <адрес>, помещения 2 и 3 не обеспечивает возможность осуществления проточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря в соответствии со ст. 14 ТР №;

-В нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.43590-20 на пищеблоке по адресам: <адрес> и <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, помещения 2 и 3, раковины для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источником тепла и влаги, не оборудованы местной системой вытяжной вентиляции.

Как следует из указанного акта проверки директор детского сада «Немо» - индивидуальный предприниматель ФИО2 ознакомлена с ним, о чем свидетельствует ее подпись. Однако ею какие-либо возражения на выявленные в результате проверки нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности не представлены.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Выше названные требования закона и подзаконных актов индивидуальный предприниматель – директор детского сада «Немо» в процессе своей деятельности по уходу и присмотру за детьми и дошкольному образованию, не соблюдены, что представляет серьезную угрозу для здоровья детей.

Согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, свои возражения по существу доводов иска или доказательства, опровергающие требования истца, не представила.

Поэтому, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Врио заместителя руководителя ФИО1 по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании ее действий неправомерными, обязании ее совершать определенные действия по устранению нарушений санитарного законодательства в детском саде «Немо» и о приостановлении её деятельности по уходу и присмотру за детьми и дошкольному образованию до устранения выявленных нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования временно исполняющего обязанности заместителя руководителя ФИО1 по <адрес> ФИО7 к индивидуальному предпринимателю – директору детского сада «Немо» ФИО3 удовлетворить.

Признать действия индивидуально предпринимателя – директора детского сада «Немо» ФИО2 по организации дополнительного дошкольного образования и отдыха детей противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц ввиду нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, ТР №,2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» в помещениях детского сада «Немо», расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт А. Акушинского, <адрес>; <адрес> пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2, пом. 3; <адрес> «к», г. <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя – директора детского сада «Немо» ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН <***>) в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- Обеспечить доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями в помещениях детского сада по адресам: <адрес> пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3;

- Заключить договор на оказание медицинских услуг воспитанникам или оборудовать медицинский кабинет по каждому фактическому адресу и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение;

- На территории помещений учреждения, расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3 и <адрес> «к» оборудовать индивидуальные для каждой группы игровые зоны, включающие в себя игровые площадки с установленными на них теневыми навесами, площадью не менее 20 кв. м. оборудованные песочницами и иным приспособлениями для игр;

- Заменить четырехуровневые кровати на трехуровневые в помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3 и <адрес> «к»;

- Не допускать хранение чистого и грязного белья в одном помещении по адресу: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес> пом. 2, 3;

- Оборудовать на пищеблоке раздельные входы и выходы для обеспечения последовательности (проточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырой и готовой продукции. <адрес> пищеблока и оборудовать его должным количеством моечного, холодильного оборудования и разделочного инвентаря и обеспечить его расстановку с соблюдением последовательности технологических процессов приготовления и мытья посуды по адресам: <адрес> пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3 и <адрес> «к»;

- На пищеблоке для мытья столовой и кухонной посуды, являющихся источником выделения тепла и влаги, по адресам: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3 и <адрес> «к» оборудовать местной системой вытяжной вентиляции.

Запретить индивидуальному предпринимателю – директору детского сада «Немо» ФИО3 и иным лицам, осуществлять деятельность по уходу и присмотру за детьми и дошкольному образованию в помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, пр-кт А. Акушинского, <адрес>; <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес>, пом. 2,3; <адрес> «к» и 1-й тупик И. Казака, 13 до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчик ФИО2 вправе в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчик ФИО2 вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> только в случае отказа в удовлетворении её заявления об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Председательствующий А. Р. Магомедов.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ