Решение № 2-1035/2018 2-1035/2018~М-943/2018 М-943/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1035/2018

Дело № 2-1035/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Кокориной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ольховского сельского поселения о признании части объекта самовольной постройкой, возложении обязанности освободить участок от самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ольховского сельского поселения о признании части объекта самовольной постройкой, возложении обязанности освободить участок от самовольной постройки.

В обоснование требований указал, что 8 июня 2012 года по договору купли-продажи приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На момент приобретения участка обременений, ограничений в использовании не имелось. В сентябре-октябре 2017 года истец обнаружил, что на его земельном участке проведено строительство газопровода. Ни разрешение, ни согласия на возведение газопровода он не давал. 17 ноября 2017 года ФИО1 обратился к главе администрации Ольховского сельского поселения с требованием восстановить заборное ограждение, а также перенести газопровод, на что получил отказ. 8 декабря 2017 года он повторно обратился с аналогичными требованиями, на что ему было предложено изменить конфигурацию земельного участка. Изменение конфигурации земельного участка сделает невозможным строительство объекта недвижимости. Просит признать самовольной постройкой часть объекта «Распределительные газопроводы для газификации жилого фонда индивидуальной жилой застройки в с.Ольховка II-я очередь» в границах земельного участка с кадастровым номером №. Возложить на администрацию Ольховского сельского поселения обязанность освободить земельный участок от самовольной постройки.

Истец – ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам искового заявления, пояснил, что на земельном участке объектов недвижимости нет, когда покупал земельный участок на нем была расположена баня, которую он разобрал, однако с кадастрового учета не снял.

Ответчик – администрация Ольховского сельского поселения о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд отзыв, в котором указали, что газопровод строился на основании «Программы газификации Ольховского сельского поселения на 2007-215 годы», утвержденной Решением Совета депутатов Ольховского сельского поселения № 150 от 25 июля 2017 года в соответствии с проектной документацией шифр проекта 1731п-13, выполненной <данные изъяты> получившей сводное положительное заключение государственной экспертизы. При проектировании газопровода были проведены публичные слушания, привлечены средства массовой информации, выдержан месячный срок по приему замечаний. В 2013 года во время проведения топографической съемки, участок не был огорожен, в настоящее время участок по назначению не используется. Перенос газопровода за границы участка невозможен, так как он попадает на охранную зону водовода.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, общая площадь 2165 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер № (л.д. 13, 53). Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 44-51), договором купли-продажи (л.д. 52).

6 октября 2009 года сформирован межевой план земельного участка площадью 2165 кв.м., из состава земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – садоводство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 60-76).

2 октября 2014 года утверждено положительное заключение государственной экспертизы объекта капитального строительства Распределительные газопроводы для газификации индивидуальной жилой застройки с.Ольховка 2-я очередь», согласно которому результаты инженерно технических изысканий соответствуют требованиям технических регламентов и нормативных технических документов. Проектная документация соответствует результатам инженерных изысканий, требованиям законодательства, техническим регламентам, нормативным техническим документам и требованиям к содержанию разделов проектной документации.

17 ноября 2015 года постановлением администрации Чайковского муниципального района № 1347 администрации Ольховского сельского поселения разрешено подготовить документацию по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания по объекту «Распределительные газопроводы для газификации индивидуальной жилой застройки с.Ольховка 2-я очередь» (л.д. 29).

В 2016 году разработаны проект планировки территории по объекту «Распределительные газопроводы для газификации индивидуальной жилой застройки с.Ольховка 2-я очередь» и проект межевания территории по объекту «Распределительные газопроводы для газификации индивидуальной жилой застройки с.Ольховка 2-я очередь», согласно которым документация по планировке выполнена на основании Генерального плана Ольховского сельского поселения, правил землепользования и застройки Ольховского сельского поселения в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия народов РФ, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ территорий объектов федерального, регионального и местного значения, границ зон с особыми условиями использования территорий. Проект межевания территории соответствует государственным нормам, правилам, стандартам, исходным данным, а также техническому заданию на разработку документации по планировке застроенной территории. При выполнении проекта межевания был сформирован земельный участок для строительства, совпадающий с границами охранной зоны распределительных газопроводов.

5 апреля 2016 года вынесено заключение о результатах публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания по объекту «Распределительные газопроводы для газификации индивидуальной жилой застройки с.Ольховка 2-я очередь», предложений от граждан и юридических лиц не поступило. Заключение опубликовано в газете «Огни Камы» № 73-77 (9768-9772) от 8 апреля 2016 года (л.д. 24, 25-27, 28).

Постановлением администрации Чайковского муниципального района № 353 от 21 апреля 2016 года утверждена документация по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания по объекту «Распределительные газопроводы для газификации индивидуальной жилой застройки с.Ольховка 2-я очередь» (л.д. 23).

4 августа 2017 года между администрацией Ольховского сельского поселения и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на строительство объекта «Распределительные газопроводы для газификации индивидуальной жилой застройки с.Ольховка 2-я очередь. Место выполнения работ: <адрес> (л.д. 95).

15 августа 2017 года выдано разрешение на строительство линейного объекта «Распределительные газопроводы для газификации индивидуальной жилой застройки с.Ольховка 2-я очередь» (л.д. 93).

Актами выполненных работ подтверждается исполнение контракта (л.д. 109-123).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Таким образом, газопровод возведен в соответствии с разрешительными документами, которые не были оспорены, использованы до завершения строительства, объект построен. Газопровод возведен с соблюдением градостроительных и иных норм и правил, в связи с чем не может быть признан самовольной постройкой.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу положений ч. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены особыми условиями использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

Требование истца о переносе газопровода за пределы его земельного участка основано на положениях ст. 304, 305 ГК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец указывает, что в связи с наличием на его участке газопровода, он не может осуществить строительство жилого дома, однако истцом до настоящего момента не предпринято никаких мер к возведению жилого дома, в том числе не изменено разрешенное использование земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство», не получено разрешение на строительство жилого дома, не представлен проект будущего дома, строительство не начато, участок по назначению не используется, иного суду не представлено.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.08.2018 года, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилой объект – баню, площадью 30 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 82).

В судебном заседании истец пояснил, что на земельном участке объекты недвижимости отсутствуют, купленная им вместе с земельным участком баня, была разобрана, однако с кадастрового учета он ее не снял.

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка ширина площади допустимого размещения зданий составляет около 15 метров, а длина около 65 метров, то есть площадь допустимого размещения зданий, строений, сооружений соответствует предельным размерам земельных участков и достаточна для строительства жилого дома.

Согласно п. 47 Правил охраны распределительных газопроводов земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Один лишь факт наличия на участке труб газопровода, без конкретных доводов о том, в чем именно состоит нарушение прав и интересов не подтверждает обоснованности иска.

Таким образом, суду не предоставлено доводов о том, какие охраняемые законом интересы истца нарушены и будут восстановлены в случае удовлетворения требования о переносе сооружения за пределы границ земельного участка.

Сам по себе факт нахождения газопровода на земельном участке истца не создает препятствий для разрешенного использования участка, не создает угрозу жизни и здоровью истца и третьих лиц. Удовлетворение иска по представленным суду доказательствам нарушило бы принцип соразмерности и баланса интересов сторон, поскольку газопровод возведен в интересах неопределенного круга лиц – жителей с.Ольховка в целях благоустройства условий проживания в связи с газификацией.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с указанной правовой нормой, а также в силу положений ст. 11 ГК РФ защите подлежит реально нарушенное право.

Поскольку нарушение прав истца не доказано, с учетом того, что на газопровод имеются все разрешительные документы в установленном законом порядке, доказательств наличия дополнительных ограничений в пользовании участком не представлено, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ольховского сельского поселения о признании части объекта «Распределительные газопроводы для газификации жилого фонда индивидуальной жилой застройки в с.Ольховка 2-я очередь» в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2165 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой; возложении обязанности освободить вышеуказанный земельный участок от самовольной постройки оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.09.2018 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е. Коновалова

Секретарь судебного заседания:

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1035/2018

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края