Решение № 2А-508/2025 2А-84/2026 2А-84/2026(2А-508/2025;)~М-412/2025 М-412/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-508/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 17 апреля 2026 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатеевой Д.И..,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Золотухинского района Курской области Евсюкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Золотухинского района Курской области к Администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учет безхозяйного гидротехнического сооружения и признании права собственности на него,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области с учетом уточнения обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельсовета, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйственного объекта недвижимости гидротехнического сооружения, расположенного около <данные изъяты>. и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путем постановки бесхозяйной вещи- гидротехнического сооружения ( плотины), расположенное около <данные изъяты>. на учет как бесхозяйного объекта недвижимости и признании права собственности на данный объект.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области в ходе проведенной проверки установлено гидротехническое сооружение (плотина) около с. Дмитриевка, собственник которого не известен. Ввиду отсутствия собственника, ответственного за содержание гидротехнического сооружения, не обеспечивается безопасная эксплуатация данного гидротехнического сооружения, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Золотухинского района Евсюков А.С. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – Администрация Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети Интернет, в судебное заседание своего представителя не направил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен.

Заинтересованные лица – Администрация Золотухинского района Курской области, Верхне - Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Курской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети Интернет, в судебное заседание своего представителя не направили.

Согласно отзыву, Верхне- Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Курской области просило рассмотреть дело в его отсутствие, при этом, указал, что Управление формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника, или собственник которого неизвестен, либо от права собственности на которые собственник отказался. Управление не располагает сведениями о наличии бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории Золотухинского района Курской области в с.Дмитриевка.

При таких обстоятельствах, суд в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, прокуратурой Золотухинского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области около с. Дмитриевка, расположено гидротехническое сооружение (плотина) по координатам 52,01401 с.ш.36,20840 в.д., которое в реестр муниципального имущества Дмитриевского сельсовета не внесено и право муниципальной собственности на него не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно сведениям администрации Золотухинского района Курской области гидротехническое сооружение, расположенное <данные изъяты>., в реестре муниципальной собственности муниципального образования « Золотухинский муниципальный район» Курской области не значится.

В соответствии с пунктами 8, 32 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5 статьи 225).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к обязанностям собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации относятся: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечение внесения в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 названного обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Пунктом 3.3 раздела 3 "СП 58.13330.2019 Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003", утвержденных Приказом Минстроя России от 16 декабря 2019 года N 811/пр определено, что гидротехнические сооружения - это сооружения, подвергающиеся воздействию водной среды, предназначенные для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения вредного воздействия вод, в том числе загрязненных жидкими отходами, включая плотины.

Прокуратурой Золотухинского района установлено, что в 2011 году была построена автомобильная дорога между дер. Кононыхино и с. Дмитриевка протяженностью 1,8 км., указанная дорога была оформлена в региональную собственность без 2 плотин.

Плотина около с. Дмитриевка до настоящего времени на баланс администрации Дмитриевского сельсовета не принята, право муниципальной собственности на плотину не зарегистрировано, что препятствует осуществлению содержание дороги, проходящей по указанной плотине, а так же препятствует надлежащему содержанию указанной плотины.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что гидротехническое сооружение расположено в границах муниципального образования "Дмитриевский сельсовет»", его собственник не известен, надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, что может повлечь возникновение аварийной ситуации, суд приходит к выводу, что указанное свидетельствует о незаконном бездействии администрации по не обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного имущества, что указывает на невыполнение органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, прокурором в адрес Администрации Дмитриевского сельсовета 4 апреля 2025 года направлено представление об устранении нарушений законодательства при распоряжении муниципальным имуществом.

По состоянию на дату обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением представление прокурора не было исполнено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Срок, испрашиваемый прокурором, суд считает разумным, соответствующим фактическим обстоятельствам по делу и требованиям закона.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч.1 ст.103 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с Администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости гидротехнического сооружения.

Обязать Администрацию Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем постановки гидротехнического сооружения (плотины), расположенное около <данные изъяты>. на учет как бесхозяйный объект недвижимости и признании права собственности на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Умеренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2026 года.