Решение № 2-1125/2023 2-150/2024 2-150/2024(2-1125/2023;)~М-1086/2023 М-1086/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-1125/2023

11RS0016-01-2023-001656-37

дело № 2-150/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 19 февраля 2024 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Сыктывдинского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

И.о. прокурора Сыктывдинского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» РК о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее учетной нормы (применительно к СП «Выльгорт») взамен изымаемого жилого помещения в рамках республиканской адресной программы переселения граждан и аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РК №160 от 31.03.2019, возложении обязанности предоставить ФИО1 С учетом ее волеизъявления и ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее учетной нормы (применительно к СП «Выльгорт») взамен изымаемого жилого помещения в рамках республиканской адресной программы переселения граждан и аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РК №160 от 31.03.2019. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, которое в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу и истец уведомлена о принятии решения об изъятии жилого помещения и земельного участка. Ссылаясь на то, что истцом выбран способ расселения путем предоставления иного жилого помещения, которым до настоящего времени ФИО1 не обеспечена, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ПАО «Сбербанк».

В ходе рассмотрения дела и.о. прокурора Сыктывдинского района предоставлено уточнение исковых требований, которые в окончательном виде сформулированы как требования о возложении на администрацию МР «Сыктывдинский» РК обязанности предоставить в собственность ФИО1 на территории с. Выльгорт Сыктывдинского района благоустроенное жилое помещение применительно к условиям СП «Выльгорт», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 38 кв.м.

И.о. прокурора Сыктывдинского района Нестеренко А.Г. и истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали, указав, что поскольку истец как собственник жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и включенном в адресную программу, вправе выбрать способ реализации своих жилищных прав, что истцом и было сделано, но администрацией муниципального района жилое помещение до сих пор не предоставлено.

Представитель ответчика администрации МР «Сыктывдинский» РК ФИО2, уполномоченная доверенностью, в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что от истца не поступило заявление о согласии произвести доплату разницы между стоимостью приобретаемого жилого помещения и оценкой стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, поэтому на день рассмотрения спора жилое помещение не предоставлено.

Третье ПАО «Сбербанк», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-442/2023, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 38 кв.м, расположенное по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>. В отношении квартиры установлено обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк».

На основании заключения межведомственной комиссии №62 от 20.04.2016, постановлением администрации СП «Выльгорт» №05/660 от 16.05.2016 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК №09/1220 от 07.09.2022 принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка по адресу: <адрес>, – с кадастровым номером № и принадлежавших на праве собственности жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе квартиры, принадлежащей истцу.

Указывая, что истцом выбран способ реализации своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен непригодного, которым ФИО1 до настоящего времени не обеспечена, и.о. прокурора обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В части 3 статьи 2 указанного выше закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что жилой дом <адрес> включен в Республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства РК №160 от 31.03.2019.

Как указывалось ранее, постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК №09/1220 от 07.09.2022 принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка по адресу: <адрес>, – с кадастровым номером № и принадлежавших на праве собственности жилых помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 администрацией МР «Сыктывдинский» РК направлено письмо №3398 от 01.11.2022 с предложением о заключении соглашения о выкупе жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - по стоимости определенной в отчете ФИО3 №1958/22 от 30.09.2022 в размере 2 116 249 рублей.

В свою очередь, ФИО1 неоднократно направлялись заявления ответчику, в которых она выразила желаемый способ реализации жилищных прав, а именно, предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» направлены ответы, в которых сообщено о необходимости предоставления заявления о согласии произвести доплату разницы в стоимости изымаемого жилого помещения и приобретенного, а также наличия обременения в виде ипотеки в отношении изымаемого жилого помещения и принятии мер по снятию обременения.

Согласно частям 1, 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой в том числе органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из раздела II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку ФИО1 является собственником жилого помещения в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, при этом жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, постольку с учетом указанных выше норм права и разъяснений по их применению, истец вправе требовать предоставления ей в собственность благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого равнозначного по общей площади, в связи с чем, заявленные исковые требования следует признать обоснованными.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на день рассмотрения настоящего спора, жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, ФИО1 органом местного самоуправления не предоставлено.

С учетом изложенного, на администрацию надлежит возложить обязанность предоставить истцу в собственность на территории Сыктывдинского района благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «Выльгорт», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 38 кв.м.

При этом, следует отменить, что доводы представителя ответчика в обоснование возражений заявленным требованиям об отсутствии со стороны ФИО1 обязательства по доплате разницы стоимости приобретаемого жилого помещения, по убеждению суда, преждевременны и не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по обеспечению истца с учетом избранного им способа реализации своих жилищных прав жилым помещением в рамках программы, а вопрос компенсации разницы стоимости жилых помещений подлежит решению в рамках реализации программы на основании соответствующего соглашения.

В свою очередь, ссылки истца об отсутствии у собственника обязанности произвести доплату разницы между стоимостью приобретаемого жилого помещения и стоимостью изымаемого жилого помещения, нельзя признать состоятельными.

Так, в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 указанного Кодекса).

Как следует из п. 4 раздела IV Республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Стоимость предоставляемого жилого помещения определяется исходя из фактических затрат на строительство и (или) приобретение жилых помещений.

Таким образом, обязанность собственника произвести доплату, в случае если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, предусмотрена адресной программой.

При этом, названное положение действующей адресной республиканской программы не признано недействующим и не противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ, поскольку положения части 4 статьи 16 указанного Федерального закона, которыми не предусматривалась доплата со стороны граждан при разнице в стоимости помещений, утратили силу с 01.08.2013.

Кроме того, согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, включение регионом в свою региональную программу условий, по которым на собственников, желающих получить другое жилое помещение взамен аварийного, может быть возложена обязанность произвести доплату при наличии разницы в стоимости аварийного и вновь предоставляемого жилого помещения по правилам статьи 32 Жилищного кодекса, допускается.

Таким образом, действующее жилищное законодательство не исключает возможность возложения на собственника изымаемого жилого помещения обязанности по доплате стоимости жилого помещения при превышении стоимости изымаемого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Сыктывдинского района в интересах ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» РК (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «Выльгорт», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 38 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская