Решение № 12-176/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело №12-176/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г.,

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием должностного лица, направившего дело на рассмотрение в суд ФИО1,

защитника ООО «Авангард» Раевского Д.А., действующего на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** жалобу главного специалиста контрольно-правового отдела администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 на постановление мирового судьи ... от **.**.**,

установил:

Постановлением мирового судьи ..., в период замещения мирового судьи ... от **.**.** прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.22 ст.6 Закона Республики Коми от 30.12.2003г. №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» в отношении ООО «Авангард» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, должностное лицо обратилось в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления.

Защитник юридического лица с жалобой не согласился, представил письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 22 ст. 6 Закона РК от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" предусматривает ответственность за нарушение установленных правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Коми правил благоустройства территории, выразившееся в невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений этих зданий и сооружений, озеленению территории, размещению и содержанию малых архитектурных форм, правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, указателей с наименованиями улиц и номерами домов, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе), не повлекшее нарушение установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Как следует из материалов дела, **.**.** в ... час. при обследовании территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» главным специалистом контрольно-правового отдела администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 было выявлено, что в нарушение абз. 4 пункта 16.4, пункта 4.10.3 Правил благоустройства муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденных Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 28.10.2017 N 24/2017-330, на ограждении балкона второго этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ..., самовольно без согласования с органом местного самоуправления размещена вывеска магазина «...», принадлежащего ООО «Авангард» с текстом «...».

Нарушение пункта 16.4 Правил благоустройства муниципального образования городского округа "Сыктывкар" со стороны Общества послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.22 ст. 6 Закона РК от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми".

Прекращая производство по делу в отношении ООО «Авангард» за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что у ООО «Авангард» имеются документы о согласовании вывески «...», а доказательств того, что указанной организации на **.**.** было известно об отказе в согласовании проекта дополнительной вывески «...» нет.

Данное суждение мировым судьей сделано на основании протокола Совета по городскому дизайну и ландшафту города №... от **.**.**, где содержатся сведения о результатах рассмотрения эскизного проекта «...» «...». Согласно информации отраженной в указанном протоколе, проект вывески «...» согласовывается, а в части согласования дополнительной вывески «...» отказано, т.к. ее содержание ассоциируется с .... Информация об отказе в согласовании проекта дополнительной вывески «...» направлена в адрес ООО «Авангард» **.**.**, получена им **.**.**.

Между тем, такой вывод основан на неправильном применении норм действующего законодательства, однако это не привело к принятию неправильного решения.

В силу положений ст. ст. 1.1 и 1.3 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 28.10.2017 N 24/2017-330 утверждены Правила благоустройства муниципального образования городского округа "Сыктывкар", которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, включая требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Таким образом, невыполнение требований к размещению объектов наружной информации (вывесок), регулируется Правилами благоустройства муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту Правила), а событие вмененного нарушения охватывается частью 22 ст. 6 Закона РК от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми".

В соответствии с п.4.10.3 Правил при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается нарушать установленные требования по размещению конструкций для рекламной и иной информации, в том числе указателей улиц, номерных знаков домов.

Пункт 16 Правил содержит требования к размещению объектов наружной информации (вывесок).

В соответствии с абз.4 п.п.1 п.16.4 Правил не допускается размещение средств наружной информации - на ограждающих конструкциях лоджий, балконов, если это не предусмотрено проектным решением входной группы.

Согласно пункта 16.7 Правил дизайн-проект размещения средств наружной информации (вывески) согласовывается администрацией МО ГО "Сыктывкар" в порядке, установленном постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией МО ГО "Сыктывкар" не принято постановление, которым бы регулировался порядок согласования дизайн-проектов размещения средств наружной информации (вывески), что следует пояснений должностного лица и письма Управления архитектуры городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №....

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что эскизный проект вывески «...» магазина «...» не согласован в соответствии с требованиями п.16.7 Правил у суда, не имеется.

Пунктом 16.8. Правил установлены следующие этапы введения в действие требований к размещению объектов наружной информации (вывесок) на территории МО ГО "Сыктывкар":

Первый этап - по течение 1 года со дня вступления в силу настоящего решения Совета.

К первому этапу относятся следующие территории:

- по адресу ...;

- зона исторического центра города - территория в границах:

- по адресу ... (красная линия переулка по нечетной стороне) от уреза по адресу ... до по адресу ...;

- по адресу ... (красная линия улицы по четной стороне) от Социалистического переулка до по адресу ...;

- по адресу ... (красная линия улицы по нечетной стороне) от уреза по адресу ...;

- по адресу ... (красная линия улицы по четной стороне);

- по адресу ... (красная линия улицы по четной стороне на участке от по адресу ... до по адресу ...);

- по адресу ... (красная линия улицы по четной стороне на участке от по адресу ... до по адресу ...);

- урез реки ....

Второй этап - по истечении 1 года со дня окончания Первого этапа. Ко второму этапу относятся территории не вошедшие в Первый этап.

Решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 28.10.2017 N 24/2017-330 вступило в силу **.**.**, а вывеска магазина «...» расположена по адресу ..., т.е. указанная территория относится к второму этапу введения в действие требований к размещению объектов наружной информации (вывесок) на территории МО ГО "Сыктывкар".

При таких обстоятельствах, с учетом системного толкования положений п.16.8 Правил необходимо исходить из того, что требования к размещению объектов наружной информации (вывесок), расположенных на территории Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" применяются с **.**.**.

Изложенное означает, что по состоянию на **.**.** пункт 16 Правил, регламентирующий требования к размещению объектов наружной информации (вывесок) не действовал на территории Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", а сам порядок согласования дизайн-проектов размещения средств наружной информации (вывесок) правовым актом органа местного самоуправления не установлен.

Таким образом, в действиях ООО «Авангард» отсутствует состав административного правонарушения, следовательно, оно не могло быть привлечено к административной ответственности по ч.22 ст. 6 Закона РК от 30.12.2003 N 95-РЗ за нарушение абз. 4 пункта 16.4 Правил благоустройства муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденных Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 28.10.2017 N 24/2017-330.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановление мирового судьи ... от **.**.** не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи ... от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003г. №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» в отношении ООО «Авангард» оставить без изменения, жалобу должностного лица администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья - Р.Г. Баталов