Решение № 2А-718/2025 2А-718/2025~М-425/2025 М-425/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-718/2025

Дело № 2а-718/2025

УИД 03RS0065-01-2024-001184-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при секретаре Иргалиной Р.Д.,

с участием представителя истца прокурора Юлдашбаева Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Ф.И.О.2 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административное исковое заявление Учалинского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Ф.И.О.2 о прекращении права лица на управление транспортными средствами мотивировав тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 под транспортным средством, понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 к числу транспортных средств отнесены трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины.

В силу п. 8 указанного постановления пленума лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами.

При этом лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

Ф.И.О.2 имеет действующее удостоверение категории B, C, D, E № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <***> рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчик в инспекцию Гостехнадзора по МР <адрес> РБ и <адрес> действующее удостоверение категории B, C, D, E № № от ДД.ММ.ГГГГ не сдал.

Изложенные обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения.

Пользуясь правом управления транспортными ответчик создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, тем самым нарушает право граждан на безопасное передвижение.

Просит признать бездействие Ф.И.О.2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в непринятии мер по сдаче в инспекцию Гостехнадзора по МР Учалинский район РБ и г. Учалы действующего удостоверения категории B, C, D, E № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать гражданина Ф.И.О.2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение категории B, C, D, E № № от ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию Гостехнадзора по МР <адрес> РБ и <адрес>.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик явился, иск признал.

Представители заинтересованных лиц Государственный комитет РБ по гостехнадзору в МР Учалинский район, РЭГ ГИБДД ОМВД России по Учалинскому району РБ будучи извещенным надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокуроры в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.23.1 Закона наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч.1 ст.28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании», общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Водители транспортных средств категорий «А, В, С» - больные алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Исходя из раздела II Перечня медицинскихпротивопоказанийк управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. №1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, отсутствие стойкой ремиссии у лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, препятствует допуску их к управлению транспортными средствами.

Установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Изложенные обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения.

Пользуясь правом управления транспортными ответчик создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, тем самым нарушает право граждан на безопасное передвижение.

Пользуясь правом управления транспортными средствами, Ф.И.О.2 создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, тем самым нарушает право граждан на безопасное передвижение.

Таким образом, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ответчика.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что на диспансерном наблюдении Ф.И.О.2 менее четырех месяцев, что не может свидетельствовать о наступлении у него стойкой ремиссии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Ф.И.О.2 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, что в силу ст.28 Закона влечет прекращение права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что данных достоверно свидетельствующих о снятии Ф.И.О.2 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат и суду не представлены, административные исковые требования Учалинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с Ф.И.О.2 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Учалинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ф.И.О.2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Признать бездействие Ф.И.О.2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в непринятии мер по сдаче в инспекцию Гостехнадзора по МР <адрес> РБ и <адрес> действующего удостоверения категории B, C, D, E № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать гражданина Ф.И.О.2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение категории B, C, D, E № № от ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию Гостехнадзора по МР <адрес> РБ и <адрес>.

Взыскать с Ф.И.О.2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ш. Тутаева

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено – 07.05.2025 года.