Решение № 2А-660/2019 2А-660/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-660/2019

2а-660/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.,

при секретаре Яготинцевой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Яковлевского городского округа о признании незаконным решения

с участием: представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Яковлевского городского округа о признании незаконным отказа от 13.03.2019 <номер> в присвоении адреса объекту, возложении обязанности присвоить новый географический адрес. В обоснование требований указала, что является собственником части жилого дома, земельный участок под домом не разделен и находится в общей долевой собственности с ФИО4 <дата> она обратилась в Администрацию Яковлевского городского округа с заявлением о присвоении адреса объекту адресации – части жилого дома. Решением администрации Яковлевского городского округа в оказании муниципальной услуги по ее заявлению было отказано. Административный истец полагал, что решение административного ответчика является незаконным, поскольку препятствует реализации прав на комфортное и полноценное использование принадлежащей ей частью жилого дома, она лишена возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет по месту жительства, заключить договоры на поставку газа, воды, электричества.

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО2, который поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО3 представила письменный отзыв, в котором указано на необоснованность заявленных требований. Указала, что принято решение об отказе в присвоении адреса объекту адресации в соответствии с п.3 и п.9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов), поскольку не представлена документация о разделе общего земельного участка под каждой частью жилого дома.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, и подтверждается материалами дела, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, площадью <данные> кв.м., ФИО4 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, площадью <данные> кв.м. (л.д.5-6,11-12), расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, находящимся в общей долевой собственности административного истца и ФИО4.(л.д.8-10).

<дата> административный истец обратился в Администрацию Яковлевского городского округа с заявлением о присвоении адреса принадлежащей ей части жилого дома.

<дата> административным ответчиком отказано в присвоении адреса объекту адресации со ссылкой на п.3 и п.9 Правил, указано, что адрес должен быть уникальным, разъяснено, что для изменения адреса необходимо представить документацию о разделе общего земельного участка под каждой частью жилого дома.(л.д.14).

В силу пункта 47 Правил обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: страна; субъект Российской Федерации; муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях); населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации (пункт 48).

Так, пунктом 49 Правил предусмотрено, что структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); номер земельного участка.

По смыслу приведенных положений Правил номер земельного участка является обязательным адресообразующим элементом такого рода объекта недвижимости, а наименование элемента улично-дорожной сети должно входить в структуру адреса земельного участка при наличии в населенном пункте, в котором расположен земельный участок, улично-дорожной сети.

По смыслу пунктов 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41).

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Предоставление документов о разделе общего земельного участка под каждой частью жилого дома, в том числе кадастровые паспорта образованных земельных участков для присвоения адресов каждому не обязательно при присвоении адреса объекту адресации.

При этом каких-либо ограничений полномочий административного ответчика по присвоению адресов, применительно к виду собственности, в которой находятся объекты адресации действующим законодательством не установлено.

Выделенные части жилого дома являются самостоятельными объектами недвижимости, т.к. являются индивидуально - определёнными строениями, изолированными от других частей жилого дома, с определёнными уникальными характеристиками, с отдельными входами, индивидуальными коммуникациями.

Отказ в присвоении адреса объекту адресации по данному основанию, как уже было сказано, нарушает права и законные интересы административного истца на полноценное использование принадлежащей ей части жилого дома, поскольку она лишена возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет по месту жительства, в связи с чем не может реализовать свое право на медицинское и иное социальное обслуживание, а так же заключить договоры с поставщиками коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, а также то, что иных оснований для отказа в присвоении адреса принадлежащего административному истцу земельного участка в письме от 13.03.2019 <номер> не названо, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения администрации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Яковлевского городского округа о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Яковлевского городского округа в части отказа в присвоении адреса объекту недвижимости – части жилого дома, общей площадью <данные> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Яковлевского городского округа присвоить адрес объекту недвижимости - части жилого дома, общей площадью <данные> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.М. Польшикова