Решение № 2А-856/2017 2А-856/2017~М-650/2017 М-650/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-856/2017

Дело № 2а-856/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Отделения (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ФИО3, Отделению (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Отделения (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ФИО3, Отделению (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения, просил:

признать незаконным Решение № начальника Отделения (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений старшего прапорщика ФИО1 и членов его семьи;

возложить обязанность на начальника отделения (территориального, г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений старшего прапорщика ФИО1 и членов его семьи;

возложить обязанность на начальника отделения (территориального, г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации восстановить нарушенное право – восстановив старшего прапорщика ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, восстановив запись в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях с момента увольнения его с военной службы. (л.д.4-6).

В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи из четырех человек была предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения, приказом начальника КЭЧ Чебаркульского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение включено в разряд служебных жилых помещений, в настоящее время в данной квартире зарегистрированы он и члены его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с предстоящим увольнением с военной службы встал на учет нуждающихся в КЭЧ Чебаркульского района для получения жилья за счет МО РФ на состав семьи <данные изъяты> человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт на увольнение с военной службы, при этом просил не исключать его из списков нуждающихся в получении жилой площади за счет средств МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службы, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Выслуга лет на военной службе в календарном исчислении составляет <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в уполномоченный орган– ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, с целью уточнения времени получения жилья за счет МО РФ, и ему стало известно, что он не состоит на учете нуждающихся в получении жилья и для восстановления прав ему было предложено написать заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением, что он и сделал. Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления отказано в связи с тем, что у него отсутствует статус военнослужащего. Данное решение считает незаконным и нарушающим его права.

Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации (л.д.1).

В судебном заседании административный истец ФИО1 участие не принимал, просил о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддерживает.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики начальник Отделения (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ФИО3, представитель Отделения (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено следующее.

ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном и в льготном исчислении составляет <данные изъяты>, уволен с действительной военной службы ДД.ММ.ГГГГ по ст.51 п.1 п.п. «а» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д.15).

В приказе № (по строевой части) командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ указано – старшего прапорщика ФИО1, командира автомобильного взвода роты материального обеспечения, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ уволенного с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»), с ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить в военный комиссариат <адрес> для постановки на воинский учет.

Выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Старшего прапорщика ФИО1 не исключать из списка очередников на получение жилой площади от МО РФ (л.д.17).

Из сообщения ФГКУ «Центррегионжилье» следует, что по сведениям базы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульской КЭЧ района ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью с пометкой (улучшение (служ.), снят с учета ДД.ММ.ГГГГ с пометкой (получение служебного жилья) по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. (л.д.48).

ФИО1 и членам его семьи: супруге – ФИО4, сыновьям ФИО6 и ФИО5, в связи с прохождением службы предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-65), приказом начальника КЭЧ Чебаркульского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение включено в разряд служебных жилых помещений (л.д.81-83).

В настоящее время в данной квартире зарегистрированы: ФИО1, члены его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6, что подтверждается выпиской из поквартирной карты (л.д.27).

В собственности членов его семьи ФИО4 и ФИО6 недвижимого имущества не имеется, в собственности ФИО1 имеется земельный участок для ведения садоводства, что подтверждается выписками из ЕГРН и справками ОГУП «Обл.ЦТИ» Чебаркульского филиала Челябинской области (л.д.34-39).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отделения (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма старшему прапорщику (запаса) ФИО1 на состав семьи: супруга – ФИО4, сын – ФИО6 (л.д.7) на основании п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отсутствие статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в ВС РФ (л.д.7).

В соответствии с пунктом 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80, действовавшей до 08.11.2010, военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в предусмотренных указанным пунктом случаях, в том числе в связи с получением служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, о том, что ФИО1 не подлежит исключению из списка очередников на получение жилой площади от МО РФ (л.д.17).

Анализируя, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку продолжительность военной службы истца составляет более <данные изъяты>, увольнение с военной службы было по причине достижения предельного возраста пребывания на военной службе, а также, что до увольнения с военной службы ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет, ФИО1 в силу положений статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на момент увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации приобрел право на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства и не мог быть снят с такого учета до обеспечения его жилым помещением.

Следовательно, Решение № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а истец подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением от Министерства Обороны Российской Федерации путем восстановления записи в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях в отношении старшего прапорщика ФИО1 и членов его семьи: жены ФИО4, сына – ФИО6, с момента увольнения его с военной службы.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение № начальника Отделения (территориальное г.Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ФИО3 и отменить указанное решение.

Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации восстановить на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением от Министерства Обороны Российской Федерации старшего прапорщика ФИО1 и членов его семьи: жены ФИО4, сына – ФИО6, восстановив запись в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях в отношении ФИО1 и членов его семьи с момента увольнения его с военной службы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: