Постановление № 5-997/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-913/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск. 24 сентября 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В., при секретаре Шестопаловой Н.О., с участием ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-997/2020 в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-NCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В целях реализации мероприятий в рамках Регионального комплексного плана санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Забайкальского края 19.03.2020 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО6 выданы ИП ФИО1 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №№ 42 и 43 (далее предписания № 42 и № 43), в которых срок исполнения установлен с 19 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В ходе обследования от 10.06.2020, проведенного группой контроля в целях реализации требований Постановления Губернатора Забайкальского края № 33 от 10.04.2020, выявлено, что ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» допущены нарушения подпунктов №№1, 3,4 пункта № 1, а также пункта № 2 предписания № 43, а именно: текущая влажная уборка (уборка всех помещений) проводится некачественно: на оконных проемах и подоконниках обнаружено и зафиксировано на фотографиях наличие пыли и мух, отсутствует график проведения влажных уборок; персонал не использует маски для защиты органов дыхания при работе с посетителями, не обеспечен дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук; не обеспечен контроль за недопущением к работе персонала магазина с проявлением острых респираторных инфекций: отсутствует журнал входного фильтра работников, отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников; не обеспечено наличие двухмесячного запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также не обеспечено наличие дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук персонала.

Кроме этого, в ходе указанного обследования выявлено, что ИП ФИО1 в <адрес> допущены нарушения пунктов №№ 1, 3, 5, 8 предписания № 42, а именно: персонал не обеспечен масками для защиты органов дыхания при работе с посетителями, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для соблюдения личной гигиены; не обеспечен контроль за недопущением к работе персонала цеха с проявлением острых респираторных инфекций: отсутствует журнал входного фильтра работников, отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников; не обеспечено наличие двухмесячного запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями; отсутствуют графики проветривания и проведения влажных уборок; допущено использование посуды с отбитыми краями.

По данному факту 16 июня 2020 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснил, что допущенные нарушения были незамедлительно устранены, как индивидуальный предприниматель он включен в реестр субъектов малого предпринимательства, к административной ответственности он как индивидуальный предприниматель в течение 2019-2020 гг. не привлекался.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из акта обследования от 10.06.2020 следует, что ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» допущены нарушения пунктов №№ 1, 2, 5, 7 предписания № 99, а именно: текущая влажная уборка нарушения подпунктов №№1, 3,4 пункта № 1, а также пункта № 2 предписания № 43, а именно: текущая влажная уборка (уборка всех помещений) проводится некачественно: на оконных проемах и подоконниках обнаружено и зафиксировано на фотографиях наличие пыли и мух, отсутствует график проведения влажных уборок; персонал не использует маски для защиты органов дыхания при работе с посетителями, не обеспечен дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук; не обеспечен контроль за недопущением к работе персонала магазина с проявлением острых респираторных инфекций: отсутствует журнал входного фильтра работников, отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников; не обеспечено наличие двухмесячного запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также не обеспечено наличие дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук персонала. Кроме этого, в ходе указанного обследования выявлено, что ИП ФИО1 в <адрес> допущены нарушения пунктов №№ 1, 3, 5, 8 предписания № 42, а именно: персонал не обеспечен масками для защиты органов дыхания при работе с посетителями, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для соблюдения личной гигиены; не обеспечен контроль за недопущением к работе персонала цеха с проявлением острых респираторных инфекций: отсутствует журнал входного фильтра работников, отсутствуют термометры для измерения температуры тела работников; не обеспечено наличие двухмесячного запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями; отсутствуют графики проветривания и проведения влажных уборок; допущено использование посуды с отбитыми краями.

Невыполнение ИП ФИО1 в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: актом обследования от 10.06.2020 (л.д. 7-8), чек-листами с приложенными к ним фотографиями (л.д. 9-17), предписанием №42 (л.д. 18-19), предписанием № 43 (л.д.20-21), выпиской из ЕГРИП (л.д. 23-29), копией распоряжения о создании группы контроля (л.д. 30-31), протоколом об административном правонарушении (л.д.4-6), выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.75), справкой ИБД (л.д.74).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью доказана.

Действиям индивидуального предпринимателя ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности как субъект малого и среднего предпринимательства ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не подпадает под действие ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с последующей заменой назначенного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб.

Заменить назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: И.В. Каменданова