Решение № 2А-856/2019 2А-856/2019~М-577/2019 М-577/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-856/2019

дело № 2а-856/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 03 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района города ОренбургаСтахиева А.Н.

представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности и представившей диплом, подтверждающий наличие высшего юридического образования,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУМВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО4 об установлении административного надзора. В обоснование своих требований указано, что ФИО4 постановлен на учет в ОП № УМВД России по г.Оренбургу, как лицо имеющий непогашенную и неснятую судимость по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ на срок 4 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на 2 года 6 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, если это не препятствует трудовой деятельности.

В период нахождения под административным надзором осужден по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев в исправительной колонии строгого режима.Административный надзор в отношении ФИО5 был прекращен.Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В целях профилактики и предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений в соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении ФИО4 на сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, определить следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час.до 06.00 час. утра,

- запрета на пребывание в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворениятребований, указал, что был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.314.1 УК РФ, оснований повторного установления административного надзора нет. Установление обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не менее двух раз отрицательно может сказаться на его трудоустройстве.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, главой 29 КАС РФ суды рассматривают дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 был осужден приговором <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ на срок 4 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на 2 года 6 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, если это не препятствует трудовой деятельности.

В период нахождения под административным надзором осужден по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев в исправительной колонии строгого режима.Административный надзор в отношении ФИО5 был прекращен. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, посколькуФИО4 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

На дату совершения преступления и вынесения приговора <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ совершенное ФИО4 преступление согласно положениямстатьи 15 УК РФотносится к категории тяжких. Пунктом "г" части 3статьи 86 УК РФ(в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания

Следовательно, судимость ФИО4 за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ погашается ДД.ММ.ГГГГ, с учетом даты освобождения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административное исковое заявление начальника МУ МВД РФ «Оренбургское» об установлении административного надзора в отношении ФИО4 соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

На момент подачи данного административного искового заявления данная судимость не погашена. ФИО4 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон «Об административном надзоре…» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку ФИО4 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, был привлечен к уголовной ответственности за совершение неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения, установленных ему судомв соответствии с федеральным законом, посредственно характеризуется по месту жительства, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установитьФИО4 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

С учетом установленных судом обстоятельств, наличия неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, срок установления административного надзора, предложенный заявителем, не является чрезмерным, соответствует характеру выявленных нарушений и не выходит за пределы срока погашения судимости 01.08.2020 года, на основании чего может быть применен судом.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенных ФИО4 преступлений, данных о его личности, поведении в период ранее действовавшего административного надзора, установление судом в отношении него административных ограничений ввиде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня, запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков, представляется обоснованным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание, что ФИО4 официально не трудоустроен.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершенияФИО4 преступлений и правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе его конституционного права на труд, в связи с чем, доводы его возражений являются не обоснованными и подлежат отклонению.

Поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.

Доводы ФИО4 о том, что срок административного надзора подлежит снижению, являются несостоятельными, поскольку срок, установленный в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, не превышает срок, предусмотренный статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления. Кроме того, в судебном заседании подтверждено, что в отношении административного ответчика назначался административный надзор сроком на два года шесть месяцев, однако должных выводов ФИО4 для себя не сделал, в период административного надзора совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административного надзора и административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ,установив следующие ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня;

-запрет на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ, последний день подачи апелляционной жалобы ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.С. Бахтиярова

Копия верна.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в деле №а-856/2019 и находится в производстве Промышленного районного суда <адрес>.

УИД 56RS0№-51

Судья

Секретарь