Решение № 2-1884/2020 2-1884/2020~М-1559/2020 М-1559/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1884/2020

КОПИЯ

УИД 66RS0044-01-2020-002671-02 Дело № 2-1884/2020

Мотивированное
решение суда составлено 28 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Бородулиной А.Г.,

при секретаре Малютиной К.А.,

с участием представителя истца З – Я, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1884/2020 по иску З к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец З обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности принять к зачету в стаж, дающий право истцу на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период с 05.02.2019 г. по 31.08.2019 г. в МАОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов в должности педагога дополнительного образования (1 ставка).

В обоснование заявленных требований истец указал, что занимая штатную должность педагога дополнительного образования в общеобразовательном учреждении, истец в спорный период времени выполняла норму педагогической нагрузки: 1 ставка. Как следует из сведений справки СОШ №, на протяжении всего периода работы в спорный период, характер деятельности истца по должности педагога дополнительного образования оставался неизменным – педагогическая деятельность учащихся в общеобразовательном учреждении для детей. Из устава «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» следует, что школа является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ Первоуральск для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Предметом деятельности учреждения является реализация дополнительной образовательной программы (программ дополнительного образования), в том числе по физкультурно-спортивной направленности. Дополнительное образование детей в МАОУ СОШ № регламентируется Положением о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам. Штатным расписанием «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Школа осуществляла дополнительные образовательные услуги. Должностные обязанности педагога дополнительного образования также отвечают понятию педагогической деятельности.

В судебном заседании представитель истца З – Я, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.27), отзывом (л.д.29-31), согласно которому просил рассмотреть заявление истца в отсутствие представителя ПФР в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенных в отзыве.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.01.2018 г. З было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж, принятый к зачету составил 22 года 05 месяцев 11 дней.

Решением Первоуральского городского суда от 07.10.2019 г. на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области была возложена обязанность принять З к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды: с 16.01.1990 по 19.01.1990, с 09.02.1990 по 11.02.1990, с 26.09.1990 по 31.10.1990, 28.11.1990, с 18.12.1990 по 23.12.1990, 31.01.1991, 27.02.1991, с 13.03.1991 по 16.03.1991, 27.03.1991, с 18.06.1991 по 19.06.1991, 25.09.1991, 30.10.1991, 30.11.1994, с 13.12.1994 по 14.12.1994, с 05.05.1998 по 08.05.1998, с 18.05.1998 по 30.05.1998; 07.12.2015, 20.01.2016, 25.04.2016 и с 01.10.2011 по 30.09.2012, на Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Первоуральский политехникум» возложена обязанность внести изменения в период с 01.10.2011 по 30.09.2012 о количественном составе обучающихся относительно их возраста (несовершеннолетние и достигшие совершеннолетия). В остальной части исковые требования З были оставлены без удовлетворения.

В специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ответчик не включил период работы - с 05.02.2019 по 31.08.2019 педагогом дополнительного образования в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», так как наименование должности не поименовано списком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, З зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 22 февраля 2000 года.

Согласно справке СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» от 18.06.2020 г. № (л.д.12-13), З с 05.02.2019 г. по 31.08.2019 г. работала в МАОУ СОШ № педагогом дополнительного образования (1ставка). На протяжении всего периода работы характер деятельности оставались неизменными – педагогическая деятельность при осуществлении физкультурно-спортивной направленности образования учащихся в общеобразовательном учреждении для детей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, к спорному периоду подлежит применению законодательство, действующее на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно (Список N 781 и Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Вместе с тем, МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» не является учреждением дополнительного образования для детей, а также не следует из справки работодателя (л.д.12-13), представленной истцом, поэтому работа в качестве педагога дополнительного образования к зачету в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не подлежит

З выполняла работу в должности педагога дополнительного образования, что не оспаривалось сторонами, а также подтверждается приказами работодателя, представленными истцом.

Согласно уставу МАОУ СОШ №, организационно правовая форма – муниципальное учреждение, тип образовательной организации – общеобразовательная. К основным видам деятельности учреждения относятся реализация дополнительных образовательных программ и оказание дополнительных образовательных услуг.

Между тем, указанное учреждение предусмотрено п. 1.1 Раздела 1 Списка N 781 от 29.10.2002, в котором указаны Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Однако наименования должностей Раздела 1 не содержат указания на право досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью для педагогов дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования предусмотрена только Разделом 2 Списка N 781 от 29.10.2002, которое не содержит наименование учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность.

Из материалов дела следует, что спорный период работы истца с 05.02.2019 г. по 31.08.2019 г. в должности педагога дополнительного образования в МАОУ «СОШ № 10» имел место после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета (22.02.2000), следовательно, в силу положений пенсионного законодательства право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит подтверждению в первую очередь сведениями персонифицированного учета. В то же время выписка из лицевого счета не содержит указания на код льготной профессии в отношении истца за спорный период времени, что также свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета периода в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, поскольку на дату 1 января 2001 года продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно, составила менее 16 лет 8 месяцев (с учетом включенных периодов).

Таким образом, периоды работы с 05.02.2019 г. по 31.08.2019 г. в должности педагога дополнительного образования в МАОУ «СОШ №» включению в специальный стаж не подлежат, в связи с чем в данной части требований истца следует отказать.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования З к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы с 05.02.2019 г. по 31.08.2019 г. в МАОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов в должности педагога дополнительного образования в специальный трудовой стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: В.И. Курбанова

Решение на 28 июля 2020 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-1884/2020 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: В.И. Курбанова