Решение № 12-10/2025 12-259/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-10/2025

Дело * (12-259/2024;)УИД: 52RS0*-14


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года ***

Судья Московского районного суда г. Н. Новгород Я.Ю.Денисов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «ЛК «Европлан» по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии *** *П/* от ЧЧ*ММ*ГГ*, которым ПАО «ЛК «Европлан», ИНН:*, юридический адрес: *** было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 3.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации *** г. Н. Новгород *П/2401923 от ЧЧ*ММ*ГГ* ПАО «ЛК «Европлан» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 3.*** об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 100000 рублей, за то, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 15 часов 18 минут по адресу: *** ПАО «ЛК «Европлан» являясь собственником транспортного средства марки * свидетельство о регистрации т.с. * разместило его повторно на озелененной территории (газоне) по выше указанному адресу, чем нарушило пункт 9.3 Правил устройства территории муниципального образования ***, утвержденных ФИО2 г. Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *, и п. 4 части 3 ст. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***».

Не согласившись с постановлением административной комиссии *** г. Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* представитель ПАО «ЛК «Европлан» по доверенности ФИО1 подал жалобу в Московский районный суд г. Н.Новгорода, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как в момент совершения административного правонарушения автомобиль находился в лизинге (владении) у ООО «АВТОГРАД»(*) на основании договора лизинга №* от ЧЧ*ММ*ГГ*

В судебном заседании представитель ПАО «ЛК «Европлан» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Заявил ходатайства о допросе в качестве свидетеля директора ООО «АВТОГРАД» ФИО4, данное ходатайство судом удовлетворено.

В судебное заседание административная комиссии *** г. Н.Новгорода своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель административной комиссии *** г. Н.Новгорода ФИО5 доводы жалобы не признала, просила отказать в ее удовлетворении, заявила ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетеля представителя ООО «АВТОГРАД».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что является директором ООО «АВТОГРАД». ЧЧ*ММ*ГГ* между ПАО «ЛК «Европлан» и ООО «АВТОГРАД» был заключен договор лизинга №* в отношении транспортного средства * VIN:* г.р.з. */152. ЧЧ*ММ*ГГ* автомобиль был передан во владение ООО «АВТОГРАД» на основании акта. Согласно данному договору оплата производится ПАО «ЛК «Европлан» ежемесячно. В последующем автомобиль был передан в аренду физическому лицу.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.*** об административных правонарушениях размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст. 3.8 КоАП НО повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, Г. округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, Г. округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, Г. округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, Г. округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства Г. лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, Г. округа

Согласно п.6.10 Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Г. Д. г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* N 272, на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, и в лесах, расположенных на территории муниципального образования ***, запрещается устраивать автостоянки для постоянного хранения транспортных средств, устанавливать гаражи и тенты типа "ракушка".

Согласно п.9.3 Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Г. Д. г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* N 272, запрещается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для остановки и стоянки автотранспортных средств.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***" на территории *** запрещается: стоянка автотранспортных средств на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках. Стоянка транспортных средств не должна препятствовать механизированной уборке, вывозу мусора, движению пешеходов.

В силу п.1 ст.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 110-З "Об охране озелененных территорий ***" озелененные территории - территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов.

Из постановления административной комиссии усматривается, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 15 часов 18 минут по адресу: *** ПАО «ЛК «Европлан» являясь собственником транспортного средства марки * свидетельство о регистрации т.с. * разместило его повторно на озелененной территории (газоне) по выше указанному адресу, чем нарушило пункт 9.3 Правил устройства территории муниципального образования ***, утвержденных ФИО2 г. Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *, и п. 4 части 3 ст. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о привлечении ПАО «ЛК «Европлан» к административной ответственности по ч.4 ст.3.*** об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с постановлением административного органа по делу об административном правонарушении согласиться не представляется возможным, так как приведенные доказательства бесспорно не свидетельствуют о виновности ПАО «ЛК «Европлан» в совершении административного правонарушения ввиду следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Признавая ПАО «ЛК «Европлан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.8 КоАП НО, административная комиссия исходила из того, что оно, являясь собственником автомобиля, разместило принадлежащее ему транспортное средство на озелененной территории (газоне).

Как указано выше озелененные территории – это территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов (п.1 ст.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 110-З "Об охране озелененных территорий ***").

Согласно пункта 38 ГОСТ 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения", введенного в действия с ЧЧ*ММ*ГГ*, газоном является травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что собственником транспортного средства марки * свидетельство о регистрации т.с. * является ПАО «ЛК «Европлан». При этом, согласно договору лизинга №* от ЧЧ*ММ*ГГ*, акту приема –передачи * от ЧЧ*ММ*ГГ*, сверки счетов, платежных поручений по оплате выше указанных счетов подтверждается что ЧЧ*ММ*ГГ* в 15 часов 18 минут по адресу: *** транспортное средство марки * свидетельство о регистрации т.с. * находилось во владении и пользовании ООО «АВТОГРАД», что также подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор ООО «АВТОГРАД» ФИО4

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного выводы административной комиссии *** г.Н.Новгорода о наличии в действиях ПАО «ЛК «Европлан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.*** об административных правонарушениях, не могут быть признаны судом обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода *П/* от ЧЧ*ММ*ГГ*, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.*** об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ЛК «Европлан», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ПАО «ЛК «Европлан» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии *** *П/* от ЧЧ*ММ*ГГ*, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.*** об административных правонарушениях в отношении ПАО «ЛК «Европлан» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.Ю.Денисов