Решение № 2-1411/2021 2-1411/2021~М-943/2021 М-943/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1411/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» июня 2021 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, 30.11.2020 года ФИО2 обратился в ГУ-УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 20.08.1988. г. № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», на основании которого пенсии за выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных команд СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. К заявлению были представлены: удостоверение Заслуженного мастера спорта СССР, архивная справка № от 20.11.2020 выдана Министерством спорта Российской Федерации для подтверждения стажа выступления за сборную СССР по гребле с 16.01.1984 по 31.12.1991, архивная справка № от 20.11.2020 выдана Министерством спорта Российской Федерации для подтверждения, что ФИО2 является двукратным серебряным призёром ХХIV Олимпийских летних игр 1988 г.

18.12.2020 г. № клиентской службой УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) было направлено информационное письмо с решением об отказе в установлении пенсии за № от 11.12.2020 г.

В решении об отказе в установлении пенсии от 11.12.2020 № причиной отказа указано: правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют, т.к. Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утверждённый Госкомтрудом СССР, ВЦСПС и Госкомспортом СССР 13.02.1989 г. № был признан не действующим на территории Российской Федерации с 12.11.2009. Страховой стаж на день обращения составил 33 года 20 дней.

Аналогичный иск, ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга был рассмотрен Выборгским районным судом Санкт-Петербурга 10 октября 2016 г., дело №.

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга решил: Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 г. № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ Приморского района Санкт-Петербурга.

Учитывая вышеизложенное и решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2016 г. дело № истец полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-УПФР в Твери Тверской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 г. № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта» с 30.11.2020 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду, что гребля относиться к игровым видам спорта, поскольку выступали в команде по 2 или 4 человека. Полагает, что у него достаточно стажа, для того чтобы назначить досрочную пенсию.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что постановление Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 20.08.1988. г. № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», утратило силу в 2009 году. Истец не имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку гребля не относиться к игровым видам спорта. На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, 30 ноября 2020 года ФИО2 обратился в установленном законом порядке в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

11 декабря 2020 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО2 для назначения ему пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что согласно архивной справке Министерства спорта Российской Федерации ФИО2, являлся членом «Сборной команды СССР» по гребле на байдарках и каноэ с 16 января 1984 года (основание приказ Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 9 декабря 1983 года № 495), и выведен из состава «Сборной команды СССР» по гребле на байдарках и каноэ с 31 мая 1991 года (приказ Комитета физической культуры и спорта СССР от 02 октября 1991 г. № 414).

Вновь введен в состав «Сборной команды СССР» по гребле на байдарках и каноэ с 3 июня 1991 года.

Министерство спорта Российской Федерации подтверждает сведения о том, что ФИО2 являлся членом «Сборной команды СССР» по гребле на байдарках и каноэ с 16 января 1984 года по 31 декабря 1991 года.

Согласно архивной справки ФИО2 являлся Призером XXIV Олимпийских летних игр 1988 года, вид спорта гребля на байдарках и каноэ, 2 место-Серебряная медаль.

Призером XXIV Олимпийских летних игр 1988 года, гребля на байдарках и каноэ, дисциплина К-4 1000 м., 2 место - Серебряная медаль.

Истцом представлена трудовая книжка № заведенная 17 января 1984 года, из которой усматривается, что истец был трудоустроен в Комитет по физической культуре и спорту при Калининском облисполкоме.

Согласно удостоверения № ФИО2 является заслуженным мастером спорта, звание присвоено 29.03.1989 года.

Согласно Порядку назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденному Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года, Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года, пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Действующий до 01 января 1992 года Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" не предусматривал право спортсменов на досрочное пенсионное обеспечение.

Такое право было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02 августа 1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта".

Порядок назначение такой пенсии был установлен Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года, Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года и предусматривал возможность назначения пенсии за спортивные достижения и выслугу лет независимо от возраста заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

С 01 января 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который не устанавливал для спортсменов досрочное пенсионное обеспечение. Между тем в соответствии с пунктом 5 постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года на территории РСФСР сохранялся действующий до введения в действие настоящего Закона порядок назначения и выплаты пенсий космонавтам и спортсменам.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", действовавшего до 30 марта 2008 года, в соответствии с пенсионным законодательством могут устанавливаться льготы по пенсионному обеспечению: 1) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, добившимся высоких спортивных результатов, завоевавшим звания олимпийских чемпионов; 2) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, неоднократно занимавшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира, чемпионатах Европы, имеющим общий трудовой стаж не менее чем двадцать лет; 3) спортсменам, завоевавшим звания олимпийских чемпионов, занявшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, занявшим первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы, могут предусматриваться также за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законом источников обеспечение жильем нуждающихся спортсменов по месту их жительства, медицинское и санаторно-курортное лечение, а также бесплатное обучение в высших учебных заведениях с ежемесячной выплатой повышенных стипендий, установленных Правительством Российской Федерации, спортсменам, окончившим спортивные выступления и не имеющим высшего образования.

Каких-либо изменений, в связи с изложенным, в Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не вносилось, данный Закон утратил силу с 01 января 2001 года.

Постановление Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года утратило силу 09 июля 2003 года в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года N 109-ФЗ, в связи с принятием Федерального закона 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01 января 2001 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым досрочная трудовая пенсия по старости за спортивные достижения и выслугу лет не предусматривалась, так же как и не предусматривалась возможность сохранения прежнего порядка назначения пенсии спортсменам.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд, утвержденный Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года, утратил силу в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от 12 ноября 2009 года.

Страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, спортсменам, в том числе заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, не предусмотрена и действующим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 30).

Приказом Минспорта России от 01.04.2013 N 153 "Об утверждении Перечня командных игровых видов спорта, по которым чемпионаты, первенства и (или) кубки России проводятся с участием спортивных клубов, имеющих не менее чем одной детско-юношеской спортивной команды, участвовавшей за счет этого спортивного клуба и от его имени не менее чем в одном официальном спортивном соревновании по соответствующему виду спорта независимо от уровня его проведения (международный, всероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный)" установлены следующие командные вилы спорта: Баскетбол; водное поло; волейбол; гандбол; регби; футбол, хоккей; хоккей на траве; хоккей с мячом.

Гребля не относится к групповым видам спорта, в связи с чем Постановление Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 г. N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" не применимо.

Учитывая, что ФИО2 за назначением пенсии обратился 30 ноября 2020 года, на указанную дату действующее пенсионное законодательство не предусматривает досрочное назначение страховой пенсий по старости спортсменам, не имеется правовых оснований для удовлетворения иска.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" (утратило силу с 11 декабря 2012 года), в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которыми в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации ими прав на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, поскольку в данном случае речь идет об исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом от 27 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а не о возможности назначения гражданину пенсии, которая предусматривалась утратившим силу нормативным актом.

Согласно п. 8 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 г. N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" входившим в состав сборных команд СССР заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса установлены пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет.

Вышеназванный порядок Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 г. N 893 признан не действующим на территории РФ.

С учетом изложенного пенсионное обеспечение спортсменов (назначение и выплата пенсий) должно осуществляться в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Нормами вышеназванных Федеральных законов назначение пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР не предусмотрено.

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 г. N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", а также Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР 02.02.1989 г., Госкомспортом СССР 03.02.1989 г. и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 г., суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку гребля не относиться к групповым видам спорта.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к ГУ УПФР в г. Твери и Тверской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2020 года, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

В окончательной форме решение принято 01 июля 2021 года.

1версия для печати