Решение № 2-750/2017 2-750/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-750/2017

№ 2-750/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора А. Н. Юдина в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к ФИО1, третьему лицу - Управлению Росприроднадзора по Астраханской области об обязании освободить самовольно занятую часть поверхностного водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора А. Н. Юдин обратился в суд к ответчику с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, указав в обоснование, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения водного законодательства в части самовольного использования части акватории поверхностного водного объекта - река Большая Бакланья, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер 30:05:19029:2, координаты 45,855015 и 48,223214. В ходе проверки установлено, что 29 июня 2017 года в прокуратуру из Управления Росприроднадзора по Астраханской области поступили копии материалов по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по факту использования указанным физическим лицом части водного объекта – р. Большая Бакланья без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его части, а именно отсутствие договора водопользования. Постановлением начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 11 января 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, основанием привлечения послужили результаты проверки, в том числе обследования от 19 декабря 2016 года акватории водного объекта - р. Большая Бакланья напротив земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, напротив земельного участка по <адрес>, кадастровый номер 30:05:19029:2, координаты 45,855015 и 48,223214, напротив указанного земельного участка размещен дебаркадер (плавсредство - несамоходная брандвахта) бортовой № АН, имеющего следующие габариты длина 26 м, ширина 7,7 м, высота борта 1,6 м. По итогам проверки Управлением Росприроднадзора по Астраханской области установлено, что катер используется ФИО1, однако, разрешительные документы на право пользования водным объектом и его частью у ФИО1 отсутствуют. Одновременно с вынесением постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности ему было выдано предписание №04-1150/2016 со сроком исполнения до 20 февраля 2017 года. В целях проверки исполнения предписания на основании приказа от 22 марта 2017 года №272 Управлением Росприроднадзора проведен осмотр водного объекта - р. Большая Бакланья и территории его водоохраной зоны. По результатам проверки было установлено, что часть водного объекта - р. Большая Бакланья продолжает использоваться ФИО1 в отсутствие договора водопользования. По факту невыполнения предписания Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в отношении ФИО1 30 марта 2017 года возбуждено дело по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и выдано повторное предписание сроком исполнения в течение 15 дней с момента получения. Постановлением мирового судьи судебного участка №208 Санкт-Петербурга 24 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. По результатам проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 с 2016 года требования федерального законодательства не исполняются, выдаваемые органом государственного экологического надзора законные предписания не выполняются. Согласно сведениям отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ право пользования водным объектом - пр. Большая Бакланья за ФИО1 не зарегистрировано. Вышеуказанными действиями ФИО1 нарушаются права и интересы РФ. Помимо факта самовольного использования принадлежащего государству природного ресурса интересы РФ нарушаются тем, что осуществление хозяйственной и иной деятельности в отсутствие определенных обязательств в сфере природопользования может привести к непредсказуемым последствиям для окружающей среды. Прокурор просит обязать ответчика ФИО1 освободить самовольно занятую часть водного объекта - протоки Большая Бакланья для целей размещения дебаркадера (плавсредство - несамоходная брандвахта) бортовой номер № имеющего габариты длина 26 м, ширина 7,7 м, высота борта 1,6 м в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер 30:05:19029:2.

Помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Айриян М. К. в судебном заседании доводы искового заявления и исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика ФИО1 освободить самовольно занятую часть водного объекта - протоки Большая Бакланья для целей размещения дебаркадера (плавсредство - несамоходная брандвахта) бортовой номер №, имеющего габариты длина 26 м, ширина 7,7 м, высота борта 1,6 м, расположенного на указанном водном объекте в непосредственной близости от границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 30:05:19029:13.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что дебаркадер стоит уже пять лет на протоке Большая Бакланья, не знал о необходимости заключить договор водопользования, в июле 2017 года сдал документы в Службу природопользования для заключения такого договора, но документы вернули из-за ошибки, в августе 2017 года снова подал документы, до настоящего времени договора водопользования у него нет, административные штрафы им оплачены.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.

В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты, за исключением некоторых случаев, установленных ч.2 той же статьи, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу ст.9 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Главой 3 Водного кодекса РФ определен порядок оформления и случаи предоставления водного объекта, находящегося в федеральной собственности, а также собственности субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договора водопользования. Исходя из ст.11 Водного кодекса РФ, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами (ст.1 Водного кодекса РФ).

Частью 3 статьи 12 Водного кодекса РФ предусмотрено, что договор водопользования признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре.

Статья 12 Водного кодекса РФ предусматривает, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч.4 ст.11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее слияния и развилки рек Николаевская и Большая Бакланья 1900 м ниже ерика Мышиный 700 м, вдоль р. Большая Бакланья, северо-западнее развилки ер. Морянный и Зюйдвенский 1900 м.

На основании судового билета № судовладельцем судна – несамоходное, брандвахта с бортовым номером №, имеющего габариты длина 26 м, ширина 7,7 м, высота борта 1,6 м, является ФИО1

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения водного законодательства в части самовольного использования акватории поверхностного водного объекта – протоки Большая Бакланья, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, по результатам которой установлено, что ответчик ФИО1 самовольно использует акваторию водного объекта без разрешительных документов.

На основании приказа № 1504 от 5 декабря 2016 года «О проведении рейдового осмотра» Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области 19 декабря 2016 года был проведен рейдовой осмотр водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта – протоки Большая Бакланья, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было выявлено, что ответчик ФИО1 самовольно использует акваторию водного объекта в части размещения дебаркадера на акватории р. Большая Бакланья без разрешительных документов.

Вступившим в законную силу постановлением № 04-1150/2016 от 11 января 2017 года Управления Росприроднадзора Астраханской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

11 января 2017 года на основании вышеуказанного рейдового осмотра Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО1 выдано предписание 04-1150/2016 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, согласно которому ответчику предписано в срок до 20 февраля 2017 года включительно на основании ч.1 ст.9 и п.2 ч.1 ст.11, ч.3 ст.12 Водного кодекса РФ оформить договор водопользования с целью размещения дебаркадера, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № в соответствии с требованиями Водного Кодекса РФ.

На основании приказа № 272 от 22 марта 2017 года «О проведении рейдового осмотра» Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области 23 марта 2017 года был проведен рейдовой осмотр водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта – протоки Большая Бакланья, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в целях проверки исполнения ранее выданных предписаний №04-1150/2016 от 11 января 2017 года, № 04-1151/2016 от 11 января 2017 года.

Указанные в предписании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области требования об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований ответчиком в установленный в предписании срок исполнены не были, вследствие чего в отношении ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 30 марта 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №208 г. Санкт-Петербурга от 15 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

30 марта 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ответчику ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, согласно которому ответчику предписано в срок в течение 15 дней с момента получения на основании ч.1 ст.9 и п.2 ч.1 ст.11, ч.3 ст.12 Водного кодекса РФ использовать акваторию водного объекта – протоки Большая Бакланья с целью размещения дебаркадера в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ.

На основании приказа № 568 от 5 июня 2017 года «О проведении рейдового осмотра» Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области 6 июня 2017 года был проведен рейдовой осмотр водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта – протоки Большая Бакланья, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания №04-265/2017 от 30 марта 2017 года.

Указанные в предписании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области требования об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований ответчиком в установленный в предписании срок исполнены не были, вследствие чего в отношении ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №04-527/2017 от 21 июня 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №208 г. Санкт-Петербурга от 24 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

По сообщению Нижне-Волжского БВУ от 2 августа 2017 года информация о наличии разрешительных документов на использование водного объекта – пр. Большая Бакланья в отношении ФИО1 в государственном водном реестре отсутствует.

Учитывая изложенное, установлено, что ответчик неоднократно привлекался Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области к административной ответственности за использования акватории водного объекта – протоки Большая Бакланья с целью размещения дебаркадера в границах земельного участка расположенного по адресу: Астраханская область Камызякский район колхоз им. Дзержинского без договора водопользования и невыполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. До настоящего времени ответчик ФИО1 использует акваторию водного объекта незаконно - без разрешительных документов в соответствии с требованиями Водного Кодекса РФ.

Судом установлено, что по состоянию на 18 сентября 2017 года у ответчика отсутствует зарегистрированное в государственном водном реестре право пользования водным объектом, что подтверждается сообщением Нижне-Волжского БВУ отдела водных ресурсов по Астраханской области от 18 сентября 2017 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ответчика по использованию акватории водного объекта без разрешительных документов нарушают права, свободы и законные интересы Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор освобожден действующим законодательством от уплаты госпошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания госпошлины с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора А. Н. Юдина в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к ФИО1, третьему лицу - Управлению Росприроднадзора по Астраханской области об обязании освободить самовольно занятую часть поверхностного водного объекта - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятую часть водного объекта - протоки Большая Бакланья для целей размещения дебаркадера (плавсредство - несамоходная брандвахта) бортовой номер №, имеющего габариты длина 26 м, ширина 7,7 м, высота борта 1,6 м, расположенного на указанном водном объекте в непосредственной близости от границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2017 года.

Судья Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.