Решение № 2А-265/2021 2А-265/2021~М-563/2010231/2021 М-563/2010231/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-265/2021

Дело №2а-265(1)/2021

УИД 64RS0023-01-2021-000450-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г.Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Шохиной Е.И.,

с участием административного истца прокурора Новоузенского района Саратовской области Вдовенко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Дюрского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в районный суд с административным иском к администрации Дюрского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области (далее Администрация), в котором просит признать незаконным бездействие Администрации по непринятию мер к размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации; обязать в течение одного месяца, после вступления решения суда в законную силу, Администрацию перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год, разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Новоузенского района проведена проверка в Администрации соблюдения законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью. В ходе указанной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, требующие их устранения.

Проведенный прокуратурой района в феврале 2021 года мониторинг сети Интернет показал, что Администрацией разработан перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год, указанный перечень не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации.

По указанному факту в феврале 2021 года прокуратурой района в адрес главы Администрации вносилось соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого получен ответ, что выявленные нарушения устранены.

В ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения в Администрации до настоящего времени не устранены.

Прокурор Новоузенского района в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме и просит удовлетворить их полностью.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлении о получении им определения суда о назначении судебного заседания и судебной повестки.

С учётом мнения административного истца и в силу ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие не явившегося административного ответчика представителя Администрации.

Выслушав объяснение прокурора Новоузенского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоузенского района проведена проверка в Администрации соблюдения законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью. В ходе указанной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, требующие их устранения.

Так, согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.102003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям в Российской Федерации, действует Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения (ст.1 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения приведен в ч.1 ст.4 Федерального закона №115-ФЗ, к числу которых относятся объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Проведенный прокуратурой района в феврале 2021 года мониторинг сети Интернет показал, что Администрацией разработан перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год, указанный перечень не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации.

По указанному факту в феврале 2021 года прокуратурой района в адрес главы Администрации вносилось соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого получен ответ, что выявленные нарушения устранены.

В ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Дюрского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Дюрского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области по непринятию мер к размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Дюрского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Обязать в течение одного месяца, после вступления решения суда в законную силу, администрацию Дюрского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год, разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Дюрского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.

Судья В.А. Денисов