Решение № 2-1037/2018 2-1037/2018~М-882/2018 М-882/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1037/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации По делу

№2-1037/18
08 ноября 2018 года
г.Заинск
Заинский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Заинский городской суд РТ с вышеуказанным иском на том основании, что 24 августа 2018 года им было подано в УПФР в Заинском районе и г. Заинске заявление о назначении страховой пенсии за выслугу лет. Решением УПФР г.Заинска и Заинского района РТ №1009910/18 от 07 сентября 2018 года в специальный стаж для назначении пенсии не включены периоды работы :

- с 03.08.1981 года по 27.10.1981 года, с 20.02.1984 года по 31.07.1988 года в качестве «электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов», занятого на ремонте котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС);

- с 01.08.1988 года по 16.03.1997 года в качестве «электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС).

Указанные периоды не включены на том основании, что согласно акту документальной проверки УПФ РФ г.Заинска №009 от 26.03.2018 года по проверенным первичным документам за вышеуказанные периоды занятость заявителя на работе электрослесаря занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС – не подтверждается.

Этим же решением не включен период службы в Армии с 01.11.1981 года по 14.12.1983 года, период обучения в СПТУ-60 г.Заинска с 01.09.1978 года по 24.07.1981 года, а также периоды отвлечений от основной работы на Заинской ГРЭС (сельхоз работы, прогулы, период отпуска без сохранения заработной платы).

Всего в бесспорном порядке истцу включено в специальный стаж 9 лет 2 месяца 10 дней.

С решением Управления ПФР Заинского района и г.Заинска РТ от 07 сентября 2018 года ФИО1 не согласен, считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно. С учетом увеличенных исковых требований (касательно службы в Армии) просит признать решение Управления ПФР Заинского района и г.Заинска от 07.09.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать Управление ПФР Заинского района и г.Заинска РТ включить в специальный страховой стаж для назначения пенсии периоды работы на Заинской ГРЭС с 03.08.1981 года по 27.10.1981 года, с 20.02.1984 года по 31.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 16.03.1997 года согласно Списку №2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года; также просит включить в специальный стаж период службы в Армии с 01.11.1981 года по 14.12.1983 года; период обучения в СПТУ-60 г.Заинска с 01.09.1978 года по 24.07.1981 года и обязать назначить пенсию с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 25.08.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что в спорные периоды времени работал в цехе тепловой автоматики и измерений слесарем. В спорные периоды времени на Заинской ГРЭС он был занят на обслуживании и ремонте котельного и турбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. В вышеуказанные спорные периоды истец проработал полный рабочий день, характер его работы не менялся. В управление ПФР истцом была представлена справка №106/107 от 06.07.2018 года, уточняющая особый характер работы и условия труда, где видно, что в указанные периоды он проработал в особых условиях труда. Данная работа связана с вредными условиями труда, истец работал при повышенной температуре и вибрации. Спорным решением исключены несколько дней прочих отвлечений от работы, период нахождения в административном отпуске, однако не включение этих периодов в специальный стаж истец не оспаривает. Как до службы в Амии, так и после этой службы истец работал на должностях с тяжелыми условиями труда, а потому этот период также должен быть включен в льготный стаж в полном объеме. Должен также быть включен период учебы в СПТУ, так как он сразу же после учебы работал на вредных должностях. Пенсию просит назначить с момента достижения истцом возраста 55 лет, то есть с 25.08.2018 года.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и Заинске ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, поскольку оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с законодательством. Общий страховой стаж истца составляет более 25 лет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, который дает право на досрочное назначение пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. В разделе 13 этого списка под номером 2140000а-18455 указаны слесари, электрослесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Решением ответчика №276944/18 от 28 марта 2018 года в специальный стаж для назначении пенсии не включены период работы истца:

- с 03.08.1981 года по 27.10.1981 года, с 20.02.1984 года по 31.07.1988 года в качестве «электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов», занятого на ремонте котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС);

- с 01.08.1988 года по 16.03.1997 года в качестве «электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС).

Этим же решением не включен период службы в Армии с 01.11.1981 года по 14.12.1983 года, период обучения в СПТУ-60 г.Заинска с 01.09.1978 года по 24.07.1981 года. В бесспорном порядке истцу засчитано в специальный страховой стаж 9 лет 2 месяца 10 дней.

ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет (л.д.6).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает все предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из трудовой книжкой истца видно, что ФИО1 03.08.1981 года принят в цех тепловой автоматики и измерений Заинской ГРЭС электрослесарем 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, 27.10.1981 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию. После службы в Армии 20.02.1981 года вновь принят на Заинскую ГРЭС в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем по 3 разряду по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов. В должности слесаря истец проработал до 16.02.2004 года (л.д.7-11).

Справкой уточняющей характер работы № 106/107 от 06.07.2018 года ОАО «Татэнерго» подтверждается, что ФИО1 работал на Заинской ГРЭС РЭУ «Татэнерго» с 03 августа 1981 года (по достижении совершеннолетия начал работать с вредными условиями труда с 25.08.1981 года) по 27.10.1981 года, а также с 20.02.1984 года по 31.07.1988 года в качестве «электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятого на ремонте котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС) – работа с тяжелыми условиями труда;

- с 01.08.1988 года по 16.03.1997 года в качестве «электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС) – работа с тяжелыми условиями труда.

При этом, исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, прочих отвлечений от основной работы (забастовки, донорские дни, и т.п.). Не включение указанных периодов ответчиком в специальный стаж истцом оспаривается.

Согласно вышеуказанной справке от 06.07.2018 года, на основании приказа Министерства энергетики и электрификации СССР от 16.09.1988 г. №361 Районное Энергетическое Управление «Татэнерго» упразднено и создано Татарское производственное объединение энергетики электрификации (Татэнерго). Организация переименована согласно Уставу с 26.07.1994 года в ПЭО «Татэнерго», с 10.11.1998 г. в ГУП ПЭО «Татэнерго», с 03.09.2001 г.- в ГУП «ПЭО Татэнерго». ГУП «ПЭО Татэнерго» преобразовано в ОАО «Татэнерго» на основании Постановления Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 02.04.2002 года №100 и Свидетельства о государственной регистрации за №3341/к(50-02) от 04.04.2002 г.

Согласно приведенной справке на основании личных карточек Ф.Т-2, приказов по движению кадров Заинской ГРЭС, лицевых счетов, штатных расписаний ФИО1 исчислен стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренный Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г. При этом в справке указано, что отчисления за вышеуказанные периоды в пенсионный фонд производились в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеется достаточно доказательств (трудовая книжка, справка работодателя о льготном характере труда), которые в своей совокупности с достоверностью свидетельствуют о работе ФИО1 в оспариваемые периоды (за исключением периода с 03.08.1981 года по 24.08.1981 года) в качестве слесаря по обслуживанию котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики в цехе тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особо вредными и тяжелыми условиями труда.

Период работы истца на Заинской ГРЭС с 03.08.1981 года по 24.08.1981 года не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку как следует из указанной справки работодателя, в этот период истец был несовершеннолетним, работал в обычных условиях труда, начал работать с вредными условиями труда лишь с 25.08.1981 года.

Период службы в рядах Советской Армии с 01.11.1981 года по 14.12.1983 года подтверждается Военным билетом НП № 7481482.

Как следует из материалов дела, истец непосредственно как до службы в рядах Советской Армии, так и сразу же после службы, работал в должностях с тяжелыми условиями труда, подлежащими зачету в специальный страховой стаж.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Положения N 590, действовавшему в указанный период, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 вышеназванного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В силу пункта 109 Положения N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий (январь 2002 года) период прохождения ФИО1 службы по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежал зачету в специальный стаж в полном объеме, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение УПФР г.Заинска об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работы периода службы в Армии с 01.11.1981 года по 14.12.1983 года является незаконным.

На основании изложенного суд считает, что не включение пенсионным фондом периодов работы истца с 25.08.1981 года по 27.10.1981 года, с 20.02.1984 года по 31.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 16.03.1997 года, а также периода службы в Армии в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, нарушает конституционное право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что занятость ФИО1 на работах, определенных Списком и обслуживание определенного оборудования не подтверждены документально, несостоятельны, так как данные обстоятельства были с достоверностью подтверждены вышеуказанными письменными доказательствами.

Как следует из материалов дела (копии трудовой книжки, копии диплома) ФИО1 действительно обучался в СПТУ-60 г.Заинска с 01.09.1978 года по 24.07.1981 года.

Согласно подпункту "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, судом установлено, что после окончания обучения истец выполнял работу на Заинской ГРЭС с 03.08.1981 года по 24.08.1981 года в обычных условиях. Данный период работы истца не засчитан ни судом, ни пенсионным органом в специальный стаж, а потому требования истца о включении периода обучения в СПТУ-60 г.Заинска удовлетворены быть не могут.

Судом установлено, что специальный стаж ФИО1, с учетом периодов, включенных судом и периодов, включенным ответчиком в бесспорном порядке составляет более 12 лет 6 месяцев. Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, обратился за назначением пенсии 24.08.2018 года, имеет страховой стаж более 25 лет.

Заявление ФИО1 было принято ответчиком к рассмотрению 24.08.2018г. и на момент подачи заявления о назначении пенсии Управлением ПФР ФИО1 выработан специальный стаж 12 лет 6 месяцев; 55 летнего возраста истец достиг 25.08.2018года, следовательно, ответчику необходимо назначить истцу льготную пенсию с 25.08.2018 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске от 07.09.2018 года №1009910/18 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, необоснованным и не действующим с момента его принятия.

Включить периоды работы ФИО1:

- с 25.08.1981 года по 27.10.1981 года, с 20.02.1984 года по 31.07.1988 года в качестве «электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов», занятого на ремонте котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС);

- с 01.08.1988 года по 16.03.1997 года в качестве «электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции, занятого на обслуживании котлотурбинного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», в структурном подразделении цеха тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС (филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС) (за исключением отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работника, прочих отвлечений от основной работы), а также период службы в рядах Советской Армии с 01.11.1981 года по 14.12.1983 год в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г.Заинске РТ назначить ФИО1 пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 24 августа 2018 года.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.

Судья: