Постановление № 5-1968/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1968/2021

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Лаптева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Современные диагностические технологии»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Современные диагностические технологии» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения о внесении изменений №р-07-2021 о ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в клинико-диагностической лаборатории выявлены нарушения требований санитарного законодательства при работе с микроорганизмами, в части:

- п. 2.3.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 отсутствует обязательная маркировка автоклава и столов лаборатории;

- п. 2.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 боксы, в которых осуществляется работа с патогенными биологическими агентами, связанная с высоким риском инфицирования новой коронавирусной инфекцией Covid-19, не оснащены средствами аварийной сигнализации;

- п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 автоклавирование проводится персоналом, не имеющим свидетельство об окончании специальных курсов.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статей 8, 11 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждено и не отрицается представителем ООО «Современные диагностические технологии», что ООО «Современные диагностические технологии» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником отдела оказания государственных услуг Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о внесении изменений № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Действия ООО «Современные диагностические технологии» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Представитель ООО «Современные диагностические технологии» своих пояснениях пояснил, что правонарушение совершено не умышленно, при этом сам факт правонарушения им не отрицается и не оспаривается, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Суд не установил оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, считая, что в данном случае возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно реестру малого и среднего предпринимательства ООО «Современные диагностические технологии» является субъектом малого предпринимательства.

Согласно сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, ранее в течение года к административной ответственности не привлекалось.

В тоже время, учитывая, что ООО «Современные диагностические технологии» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно представленным представителем ООО «Современные диагностические технологии» материалам, выявленные нарушения, отраженные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № устранены, что также подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. В целях устранения нарушений незамедлительно была нанесена маркировка на автоклав, столы ПЦР-лаборатории, бокс оснащены средствами аварийной сигнализации, заключены договоры на обучение персонала на специальных курсах и проведено соответствующее обучение. Указанное подтверждено соответствующими документами и фотографиями и не оспаривается представителем органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Учитывая характер правонарушения, отношение виновного лица к содеянному, добровольное устранение выявленных нарушений, отнесение ООО «Современные диагностические технологии» к субъектам малого предпринимательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий или реальной угрозы их наступления исходя из характера выявленных нарушений, пояснения представителя виновного лица, суд считает, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ ООО «Современные диагностические технологии» можно освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения в силу его малозначительности.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Современные диагностические технологии» - прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: