Решение № 2А-211/2021 2А-211/2021~М-198/2021 М-198/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-211/2021

43RS0013-01-2021-000385-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-211/2020 по административному исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки сети общего пользования «Интернет» установлено, что на сайтах по адресам: https://schetchick-gaza-pult.site, https://electro-schetchik-pult.site содержится информация о счетчиках с пультом, импульсных приборах для остановки электросчетчиков и о неодимовых магнитах, при помощи которых возможно остановить прибор учета. На данных сайтах представлены фотографии модифицированных электросчетчиков с пультом, импульсных приборов для остановки электросчетчиков и неодимовых магнитов с указанием их марки и стоимости, разъяснен способ оплаты и доставки. Контент сайтоы ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на странице размещены активные ссылки в виде кнопок «Купить», «Оформление заказа», которые позволяют покупателю приобрести выбранный товар. Доступ к данным страницам не ограничен. Свободный доступ к указанной информации, способствует проявлению интереса к противоправному антиобщественному поведению. Распространенная реклама об использовании модифицированных электросчетчиков с пультом, импульсных приборов для остановки электросчетчиков и неодимовых магнитов в быту для некорректной работы счетчиков и блокировки (остановки) работы счетчиков электричества, газа или воды является недобросовестной рекламой и побуждает к совершению противоправных действий, направленных на искажение показаний индивидуальных приборов учета расхода ресурсов и причинение убытков хозяйствующим субъектам, что также является нарушением требований ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Указанная реклама по вмешательству в работу приборов учета является недобросовестной рекламой, побуждает к совершению противоправных действий, нарушает права добросовестных граждан. За нарушение законодательства о рекламе ст.14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность. Прокурор просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://schetchick-gaza-pult.site, https://electro-schetchik-pult.site запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Серебряков И.О. исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о дне слушания извещено надлежащим образом, врио руководителя Управления ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указал, что Интернет–сайты по URL-адресам: https://schetchick-gaza-pult.site, https://electro-schetchik-pult.site в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не внесены, сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети Интернет в Управлении Роскомнадзора по Кировской области отсутствуют.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора Серебрякова И.О., поддержавшего заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По материалам дела судом установлено, что 27.05.2021 помощником прокурора Зуевского района Кировской области Серебряковым И.О. проведана проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования в сети «Интернет». По результатам проверки установлено, что на сайтах в сети «Интернет» по адресам: https://schetchick-gaza-pult.site, https://electro-schetchik-pult.site содержится информация о рекламе и предложение о покупке электросчетчиков с пультом, импульсных приборов для остановки электросчетчиков и неодимовых магнитов, при помощи которых возможно остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества. Доступ к данным страницам не ограничен. Использование и применение продукции, информации о распространении которой содержится на указанных сайтах, является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов, что может привести к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям. За причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, в связи с чем данная информация является запрещенной к распространению.

Согласно акту от 27.05.2021 установить местонахождение администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев сайта в сети «Интернет» не удалось.

В соответствии с частью 1 статьи 153, частью 1 статьи 157 ЖК РФ Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требования законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подпункт «г» пункта 34 Правил). Подпунктом «г» пункта 35 Правил запрещено самовольное нарушение пломб на приборах учета, осуществление несанкционированного вмешательства в работу указанных приборов учета. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, является противоправным деянием, за которые могут наступить негативные последствия, в том числе административная или уголовная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Указанная реклама по вмешательству в работу приборов учета является недобросовестной рекламой, побуждает к совершению противоправных действий, предусмотренных статьями 7.19, 7.27 КоАП РФ, либо статьями 158, 165 УК РФ и нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей.

За нарушение законодательства о рекламе статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания информации о продаже счетчиков с пультом, импульсных приборов для остановки электросчетчиков и о неодимовых магнитах, при помощи которых возможно остановить прибор учета, размещенной на сайтах по адресам: https://schetchick-gaza-pult.site, https://electro-schetchik-pult.site информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда является основанием для включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://schetchick-gaza-pult.site, https://electro-schetchik-pult.site запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить для исполнения в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В. Хлюпин

Решение22.06.2021