Решение № 2-441/2017 2-441/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-441/2017

№2-441/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Н.А.Новиковой

при секретаре Н.И.Саматовой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

31 августа 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

Указывает, что решением УПФР в Котовском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения -ДД.ММ.ГГГГ.

УПФР в Котовском районе не включены в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды:

с 14.11.1990 г. по 31.12.1990г. - период в качестве няни детского сада <данные изъяты>» 1мес.18дней;

с 10.01.1991 г. по 28.12.1991г. - период в качестве няни детского сада <данные изъяты> 11 мес.19 дней;

с 29.12.1991 г. по 15.08.1993г. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 1 год 07 мес. 17 дней. Всего : 2 года 08 мес. 24 дн.

с 15.12.1998 г. по 20.03.2001 г. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет- 2 года 03 мес. 06 дн.;

с 01.01.1991г. по 09.01.1991 г. - учебный отпуск - 09 дней;

с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г. - курсы повышения квалификации-13 дней;

с 25.11.2013 г. по 07.12.2013 г. - курсы повышения квалификации-13 дней.

Считает, решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным в части отказа по следующим основаниям.

Приведенный выше по тексту спорный стаж подтверждается записями в трудовой книжки, тарификационными списками, штатным расписанием Мокро-Ольховской средней школы- т.е. истица ФИО1 состояла в штате образовательного учреждения как педагогический работник, РОНО, справкой за подписью директора Мокро-Ольховской средней школы.

Она работает в школе, которая расположена в сельской местности (село Мокрая Ольховка Котовского района), сама школа согласно Устава школы носит название Мокро ФИО2 средняя школа, т.е она - учитель сельской школы, по профессии она учитель, имеет высшее педагогическое образование. Так же все спорные периоды в Решении УПФР в Котовском районе об отказе ей в установлении досрочной пенсии, как то - не включения в специальный стаж учебных отпусков, отпусков по уходу за детьми, курсов повышения квалификации протекали именно в тот период, когда она работала в школе, расположенной в сельской местности.

В её трудовой книжке обозначен период работы с 14.11.1990 г. по 26.07.1993 г. в качестве воспитателя детского сада - никаких других записей в трудовой книжке – нет.

Так же имеется копия выписки из книги по учету заработной платы по детскому саду за периоды 1990 и 1991 годы, в которых заработная плата начислялась только как воспитателю средней группы (только в ноябре 1990 года она исполняла обязанности воспитателя средней группы).

Периоды с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г., с 25.11.2013 г. по 07.12.2013 г. курсы повышения квалификации - всего 26 дней также УПФР в Котовском районе не включен в специальный стаж.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа применяемого при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 и №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном п. «ж» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Так же УПФР в Котовском районе не включены в специальный стаж учебные отпуска с 01.01.1991г. по 09.01.1991г. - в количестве 9 дней.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, которые также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы.

Учитывая, что на период учебы (командировок) за ФИО1 сохранялось рабочее место (уходя в учебный отпуск ФИО1 возвращалась именно в то же учреждение -Мокроольховская средняя школа и на ту же должность), начислялась заработная плата.

Она на момент обращения для назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГг., имела педагогический стаж свыше 25 лет в сельской средней школе и имеет право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе включить в специальный педагогический стаж для назначения пенсии, периоды:

с 14.11.1990 г. по 31.12.1990г.- период работы воспитателем детского сада 1 месяц 18 дней;

с 10.01.1991 г. по 28.12.1991т- период работы воспитателем детского сада 11 мес. 19 дней;

с 29.12.1991 г. по 15.08.1993г. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения -1 год 07 мес. 17 дней; с 01.01.1991г. по 09.01.1991 г. - учебный отпуск - 09 дней;

с 10.11.2008г. по 22.11.2008г. - курсы повышения квалификации-13 дней;

с 25.11.2013г. по 07.12.2013г. - курсы повышения квалификации-13 дней. Всего 2 года 09 месяцев 28 дней.

Истец ФИО1 просит рассматривать дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования и просить их удовлетворить.

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не согласна. Поясняет, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях, так как указанные истцом периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представила необходимые документы.

Решением УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж ФИО1 были включены 22 года 5 месяцев 17 дней.

Не включены в специальный стаж для назначения пенсии периоды:

с 14.11.1990 г. по 31.12.1990г. - период в качестве няни детского сада колхоза «Рассвет» 1мес.18дней;

с 10.01.1991 г. по 28.12.1991г. - период в качестве няни детского сада колхоза «Рассвет» 11 мес.19 дней; с 29.12.1991 г. по 15.08.1993г. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 1 год 07 мес. 17 дней. Всего : 2 года 08 мес. 24 дн., так как согласно Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1937; Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров от 06.09.1991 №463 должность няни в наименовании должностей не предусмотрена.

Кроме того, в специальный стаж истицы не включены периоды:

- с 29.12.1991 г. по 15.08.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 1 год 07 мес. 17 дней. Всего : 2 года 08 мес. 24 дн.

с 15.12.1998 г. по 20.03.2001 г. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет- 2 года 03 мес. 06 дн., так как период работы в данной должности не включен в педагогический стаж.

Также в специальный стаж не включен период с 01.01.1991г. по 09.01.1991 г. - учебный отпуск - 09 дней.

Не включены в специальный стаж для назначения пенсии периоды с с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г. - курсы повышения квалификации-13 дней;

с 25.11.2013 г. по 07.12.2013 г. - курсы повышения квалификации-13 дней.

Суд считает, что комиссией УПФР в Котовском районе спорные периоды необоснованно не включены в специальный педагогический стаж ФИО1

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели, старшие воспитатели, мастера производственного обучения, учителя-логопеды, руководители физического воспитания, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуальной (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

При этом согласно п. 11 указанных правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истицы видно, что в период с 14.11.1990 по 26.07.1993 истица работала в должности воспитателя детского сада колхоза «Рассвет».

Утверждение ответчика о том, что исправление записи в трудовой книжке о наименовании должности "няни" на "воспитателя" вызывает сомнения, является необоснованным, так как достоверность соответствующего исправления удостоверяется подписью сотрудника отдела кадров и печатью организации.

Кроме того, доводы истицы о том, что в спорные периоды она работала воспитателем детского сада колхоза «Рассвет» подтверждаются выпиской из книги по учету заработной платы по детскому саду за периоды 1990 и 1991 годы, в которых заработная плата ФИО1 начислялась только как воспитателю средней группы.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО5 периоды работы: с 14.11.1990 г. по 31.12.1990г.- период работы воспитателем детского сада 1 месяц 18 дней; с 10.01.1991 г. по 28.12.1991 г.- период работы воспитателем детского сада 11 мес. 19 дней;

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5; в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Исходя из того, что отпуск по уходу за ребенком истца начался до 06.10.1992 г., как указано выше, периоды работы истца предшествующие и следующие за ним включены в подсчет ее специального стажа, суд считает необходимым включить специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.12.1991 г. по 15.08.1993 г.

Суд считает обоснованными требования истца о включении в ее специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды:

с 01.01.1991г. по 09.01.1991 г. - учебный отпуск - 09 дней;

с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г. - курсы повышения квалификации-13 дней;

с 25.11.2013 г. по 07.12.2013 г. - курсы повышения квалификации-13 дней.

С учетом включенных в специальный педагогический стаж истца ФИО1 периодов, её специальный педагогический стаж составил более 25 лет, в связи с чем, у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения в УПФР в Котовском районе ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, включить в специальный стаж ФИО1, требуемые для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

с 14.11.1990 г. по 31.12.1990г.- период работы воспитателем детского сада 1 месяц 18 дней;

с 10.01.1991 г. по 28.12.1991 г.- период работы воспитателем детского сада 11 мес. 19 дней;

с 29.12.1991 г. по 15.08.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения -1 год 07 мес. 17 дней; с 01.01.1991г. по 09.01.1991 г. - учебный отпуск - 09 дней;

с 10.11.2008г. по 22.11.2008г. - курсы повышения квалификации-13 дней;

с 25.11.2013г. по 07.12.2013г. - курсы повышения квалификации-13 дней. Всего 2 года 09 месяцев 29 дней и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Н.А.Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2017 г.