Постановление № 5-362/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-362/2020

Дело № 5-362/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 8 июля 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Руслан Юрьевич, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Корбут вменяется участие в несанкционированной демонстрации при следующих обстоятельствах.

9 мая 2020 года с 11 часов 30 минут до 13 часов 50 минут Корбут управляла автомобилем в составе автоколонны из восьми автомобилей, с прикреплёнными к автомобилям флагами красного цвета и атрибутикой посвящённой Великой Отечественной войне, используемыми как средство наглядной агитации. Движение в составе автоколонны осуществлялось по автомобильной дороге «Петропавловск-Камчатский – Мильково» и 9 мая 2020 года в 13 часов 52 минуты автомобиль под управлением Корбут остановили сотрудники полиции в районе 20-го км указанной дороги. Перед проведением указанного публичного мероприятия сотрудником полиции до участников мероприятия посредством громко-усиливающей аппаратуры была доведена информация о недопущении нарушения Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» и потребовал не допускать движения колонны автотранспорта. Указанное законное требование сотрудника полиции Корбут проигнорировала и добровольно приняла участие в несогласованном публичном мероприятии. Своими действиями Корбут нарушила требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» (Далее Федерального закона № 54-ФЗ).

Действия Корбут квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения демонстрации.

При подготовке к рассмотрению дела в порядке ст. 29.1, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ) установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, в связи с отсутствием в действиях Корбут состава вменяемого административного правонарушения.

Субъектом нарушения установленного порядка проведения демонстрации является участник публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ и п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

На основании вышеизложенного, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является только участник согласованного публичного мероприятия, который реализует права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, однако нарушил порядок его проведения, предусмотренный частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Корбут приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, несмотря на требование сотрудника полиции не проводить его и поэтому на Корбут не распространяются вышеуказанные требования Федерального закона, которые регламентируют обязанности только участников согласованных публичных мероприятий.

В зависимости от характера и последствий действий Корбут они могут быть квалифицированы другими составами административных правонарушений, что не может являться предметом рассмотрения по настоящему делу.

Кроме этого, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ обязательным признаком публичного мероприятия, является его цель, а именно свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Корбут вменяется управление автомобилем в составе автоколонны с прикреплёнными к автомобилям флагами красного цвета и атрибутикой посвящённой Великой Отечественной войне. В связи с этим, протокол об административном правонарушении должен содержать описание цели проведения указанного публичного мероприятия. Вместе с тем, в протоколе в отношении Корбут не указано с какой целью была использована наглядная агитация.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов