Решение № 2А-3709/2025 2А-961/2026 2А-961/2026(2А-3709/2025;)~М-2575/2025 М-2575/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-3709/2025

Дело *а*;)

УИД: *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 9 февраля 2026 года

(***)

Московский районный суд ***, в лице председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (ИНН *) о взыскании недоимки.

В обоснование исковых требований административным истом указано, что

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН *) (далее - Страхователь, Должник) был зарегистрирован в качестве страхователя в филиале * Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-НРО ФСС РФ).

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации

от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление *) контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации.

ГУ-НРО ФСС РФ исполняло функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии Положением о Государственном учреждении - Нижегородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

В соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) с ЧЧ*ММ*ГГ* создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 16. ст. 18 Закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** (далее - ОСФР по ***, Страховщик) является правопреемником Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), ст. 17, 19, 24 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (в редакции, действовавшей во время проведения проверки) страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом № 125-ФЗ обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Согласно ст. 22, 22.1. Закона № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно, не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок, признается недоимкой. За каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов страхователь уплачивает пени. Пени определяются в процентах от недоимки. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

На основании ч.ч. 5, 7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Страховщиком в ходе камеральных проверок выявлена задолженность по уплате страховых взносов (недоимка) и пени.

По результатам камеральных проверок вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- * от ЧЧ*ММ*ГГ*, период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, срок исполнения - ЧЧ*ММ*ГГ* (недоимка - 125,40, пени - 3,22 рублей);

- * от ЧЧ*ММ*ГГ*, период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, срок исполнения - ЧЧ*ММ*ГГ* (пени - 10,68 рублей).

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №* от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ* (далее - Требования) были направлены Страхователю заказными письмами (списки почтовых отправлений прилагаются).

Согласно Справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от ЧЧ*ММ*ГГ* * общая задолженность Страхователя перед ОСФР по *** составляет 139,30 рублей (Сто тридцать девять рублей 30 копеек), в том числе по страховым взносам - 125,40 рублей, по пеням - 13,90 рублей.

Страхователь в добровольном порядке Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в полном объеме не исполнил.

Взыскание задолженности по пеням, штрафам в порядке ст. ст. 26.6, 26.7. Закона № 125-ФЗ не производилось, в связи с тем, что ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Задолженность в сумме 139,30 руб. должником не погашена до настоящего времени.

В связи с тем, что в обоснование требований необходимо было собрать доказательства о состоянии задолженности ответчика по обязательным платежам (требования, списки внутренних почтовых отправлений) Страховщиком был пропущен шестимесячный срок обращения в суд с заявлением по уважительной причине.

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье Страховщик не обращался, т.к. Страховщиком был пропущен шестимесячный срок обращения в суд, установленный п. 5 ст. 26.8 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Приказное производство исключает спор о праве, поэтому в рамках приказного производства отсутствует возможность восстановления срока обращения в суд. В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций является препятствием для выдачи судебного приказа.

Подача заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного п. 5 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ, исключает бесспорность требования, поэтому данное обстоятельство является препятствием для выдачи судебного приказа, так как мировой судья не может разрешать спорный вопрос - восстановление пропущенного срока обращения в суд.

Поскольку подача заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного п. 5 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ, о бесспорности требования не свидетельствует, а вопрос восстановления пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит, указанное обстоятельство являлось препятствием для выдачи судебного приказа (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от ЧЧ*ММ*ГГ* *а-3552/2022).

Исходя из вышеизложенного, Страховщик вправе обратиться сразу с административным иском о взыскании недоимки (пени, штрафа), минуя стадию приказного производства, в частности, если имеется необходимость восстановления срока для обращения в суд.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для взыскания недоимки по страховым взносам и пени, взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** задолженность в размере 139,30 руб., в том числе по страховым взносам 125,40 руб., пеням – 13,90 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), гл. 32 КАС РФ.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений), если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *-О-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ЧЧ*ММ*ГГ* *-О указал, что положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства.

Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от ЧЧ*ММ*ГГ* *-О и от ЧЧ*ММ*ГГ* *-О).

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *-О и от ЧЧ*ММ*ГГ* *-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, по результатам которой было выявлена недоимка (пени).

За страхователем числится задолженность по страховым взносам: недоимка 125,40 руб. и пени 13,90 руб., всего 139,30 руб.

По результатам камеральных проверок вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- * от ЧЧ*ММ*ГГ*, период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, срок исполнения - ЧЧ*ММ*ГГ* (недоимка - 125,40, пени - 3,22 рублей);

- * от ЧЧ*ММ*ГГ*, период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, срок исполнения - ЧЧ*ММ*ГГ* (пени - 10,68 рублей).

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №* от ЧЧ*ММ*ГГ*, * от ЧЧ*ММ*ГГ* (далее - Требования) были направлены Страхователю заказными письмами (списки почтовых отправлений прилагаются).

Указанные требования в добровольном порядке не исполнены.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности административный истец не обращался.

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Учитывая изложенное, требования о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени, должны были быть предъявлены в порядке приказного производства.

Доказательств того, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** обращалось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени, а также определение об отмене судебного приказа, суду не представлено. Кроме того, в административном исковом заявлении административным истцом указано, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени Отделение не обращалось.

В Московский районный суд *** исковое заявление поступило ЧЧ*ММ*ГГ*, административным истцом было направлено почтой ЧЧ*ММ*ГГ*, то есть с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Несоблюдение административным истцом установленных законодательством сроков и порядка взыскания недоимки по страховым взносам является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако обстоятельств уважительности причин пропуска срока Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** уже утратило право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** к ФИО1 о взыскании задолженности (недоимки и пени) в размере 139,30 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Московский районный суд *** в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья А.В.Русинов