Решение № 2-612/2019 2-612/2020 2-612/2020~М-563/2020 М-563/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-612/2019

Дело № 2-612/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «14» сентября 2020 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Карагачан В.Н.,

представителя ответчика администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иловлинского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что дворовые площадки, расположенные на территории р.п. Иловля, в частности на улицах 2 микрорайон, ул. Советская, ул. Красноармейская в нарушение требований действующего законодательства собственником детских площадок информационные таблички (доски), содержащие вышеуказанную информацию не разработаны, и на игровых площадках не размещены.

Кроме того, оборудование, установленное на детских дворовых площадках, расположенных на территории р.п. Иловля, в частности на улицах 2 микрорайон дома №29, 30, 23, 24, ул. Советская дома №11, 12, 13, ул. Красноармейская дома № 21, 23, не соответствуют требованиям п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ 20022.2, поскольку деревянные элементы оборудования, установленные на вышеперечисленных улицах, имеют дефекты в виде отщепов, заусенцев.

Также выявлено отсутствие перил и ограждений на ряде объектов предназначенных для детских игр. Повсеместно отсутствует ударосмягчающее покрытие, установка которого предусмотрена с целью предупреждения травм, что не соответствует требованиям п.п. 4.3.22.1, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012.

Результаты проверки дворовых площадок, расположенных на территории р.п. Иловля, в частности на улицах 2 микрорайон, ул. Советская, ул. Красноармейская показали, что в нарушение п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 собственником детских площадок информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования не разработаны, и на игровых площадках не размещены.

Более того, вопреки требованиям п.3.15 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" на детских площадках указанных улиц песочницы в отсутствие детей не закрываются крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями, предусмотренными во избежание загрязнения песка.

При этом администрацией городского поселения, как собственником вышеназванных объектов, своевременных мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

Обозначенные нарушения действующего законодательства не способствуют соблюдению прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, и стали возможными вследствие неисполнения своих обязанностей администрацей Иловлинского городского поселения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил возложить на администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, предусмотренных требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ ИСО/ТО 12100-2, ГОСТ Р ИСО/МЭК, а именно на детских дворовых площадках, расположенных на территории <...> дома №29, 30, 23, 24, ул. Советская дома №11, 12, 13, ул. Красноармейская дома № 21, 23, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить необходимое ударосмягчающее покрытие, установить защитные приспособления на песочницы, предусмотренные во избежание загрязнения песка, произвести демонтаж и замену оборудования с острыми концами или кромками, оборудование на котором имеются шероховатые поверхности способные нанести травму ребенку, произвести демонтаж и замену деревянного оборудования которое не относится к классам «стойкие» и «среднестойкие» и имеющие дефекты в виде заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п., произвести демонтаж и замену оборудования имеющие следы коррозии, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Карагачан В.Н заявленные требования поддержала в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Кроме того просит суд установить срок для принятия мер, направленных на установку информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании МБОУ «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с пунктом 6.2 этого ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант.

Согласно п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно требованиям п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» оборудование и элементы должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ ИСО/ТО 12100-2 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 50, соответствовать возрастной группе детей, для которых они предназначены, быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре был явным для ребенка и ребенок мог его предвидеть, обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования, не допускать скопления воды на поверхности и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В соответствии с п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012 конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменность.

Также п. 4.3.3. ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Пунктом 4.3.5. ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что элементы оборудования из древесины должны изготавливаться из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.)

Не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, также не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, в соответствии с п.п. 4.3.7., 4.3.8. ГОСТ Р 52169-2012.

При разрешении спора судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что дворовые площадки, расположенные на территории р.п. Иловля, в частности на улицах 2 микрорайон, ул. Советская, ул. Красноармейская в нарушение требований действующего законодательства собственником детских площадок информационные таблички (доски), содержащие вышеуказанную информацию не разработаны, и на игровых площадках не размещены.

Кроме того, оборудование, установленное на детских дворовых площадках, расположенных на территории р.п. Иловля, в частности на улицах 2 микрорайон дома №29, 30, 23, 24, ул. Советская дома №11, 12, 13, ул. Красноармейская дома № 21, 23, не соответствуют требованиям п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ 20022.2, поскольку деревянные элементы оборудования, установленные на вышеперечисленных улицах, имеют дефекты в виде отщепов, заусенцев.

Также выявлено отсутствие перил и ограждений на ряде объектов предназначенных для детских игр. Повсеместно отсутствует ударосмягчающее покрытие, установка которого предусмотрена с целью предупреждения травм, что не соответствует требованиям п.п. 4.3.22.1, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012.

Результаты проверки дворовых площадок, расположенных на территории р.п. Иловля, в частности на улицах 2 микрорайон, ул. Советская, ул. Красноармейская показали, что в нарушение п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 собственником детских площадок информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования не разработаны, и на игровых площадках не размещены.

Более того, вопреки требованиям п.3.15 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" на детских площадках указанных улиц песочницы в отсутствие детей не закрываются крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями, предусмотренными во избежание загрязнения песка.

Прокурором района в адрес администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области 01 октября 2019 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д. 8-10).

Из представленного ответа на представление от 12.11.2019 года следует, что указанные в представлении нарушения нашли своего подтверждения (л.д.11).

Указанные нарушения не соответствуют требованиям федерального законодательства и существенным образом нарушают права несовершеннолетних на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", а также ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 3 месяца с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиками нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

При этом суд исходит из того, что ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.п. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор и администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в трёхмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, предусмотренных требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ ИСО/ТО 12100-2, ГОСТ Р ИСО/МЭК, а именно на детских дворовых площадках, расположенных на территории <...> дома №29, 30, 23, 24, ул. Советская дома №11, 12, 13, ул. Красноармейская дома № 21, 23, установить необходимое ударосмягчающее покрытие, установить защитные приспособления на песочницы, предусмотренные во избежание загрязнения песка, произвести демонтаж и замену оборудования с острыми концами или кромками, оборудование на котором имеются шероховатые поверхности способные нанести травму ребенку, произвести демонтаж и замену деревянного оборудования которое не относится к классам «стойкие» и «среднестойкие» и имеющие дефекты в виде заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п., произвести демонтаж и замену оборудования имеющие следы коррозии, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2020 года.

Судья В.И. Пичугин