Решение № 2-2664/2020 2-2664/2020~М-1706/2020 М-1706/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2664/2020

16RS0051-01-2020-002389-78

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.07.2020 Дело 2-2664/2020

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием истицы ФИО2, представителей истицы ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Общественной организации офицеров запаса в отставке г.Казани о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани, Общественной организации офицеров запаса в отставке г.Казани о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. В обоснование иска указано, что решением президиума Высокогорского районного Совета народных депутатов от 18.03.1996 № 7, принятым во исполнение Постановления Кабинета Министров РТ от 15.05.1995 № 282, произведено изъятие земельного участка общей площадью 157 га, расположенного между пос.Самосырово и пос.Вознесенское земель агрофирмы «Нокса» с отведением земельного участка общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» для индивидуального жилищного строительства семьями офицеров и прапорщиков, уволенных в запас, военнослужащих Казанского гарнизона. Общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» выдан государственный акт <номер изъят> на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 157 га для индивидуального жилищного строительства. Согласно протоколу-решению от 21.09.2003 Общественного объединения «Союз офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» офицерам и прапорщикам, членам их семей выделены земельные участки по заявлениям, поданным в 1999-2003 годах. Из приказа общественной объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» от 12.05.2004 № 5-к следует, что супругу истицы ФИО14 был выделен земельный участок <номер изъят> площадью 1200 кв. м. С 2004 года истица и ее супруг совместно добросовестно, открыто и непрерывно владели данным земельным участком. Начиная с мая 2004 года истица с супругом построили 1 этаж дома, завезли материалы для дальнейшего строительства, оградили участок забором, посадили саженцы. В целях регистрации права собственности на земельный участок ФИО13 при жизни предъявлялся иск о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возложении на орган местного самоуправления обязанности издать постановление о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Решением Советского районного суда г.Казани от 24.05.2010 по делу № <номер изъят> ФИО11. в иске отказано. 06.04.2015 ФИО10 умер. Истица на протяжении более 15 лет совместно с супругом ФИО12 владела вышеуказанным земельным участком. С 2004 года иных лиц, претендующих на земельный участок, не имеется. На основании изложенного истица просит признать за ней право собственности на земельный участок <номер изъят> площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят> в силу приобретательной давности.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета МО г.Казани - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Общественная организация офицеров запаса в отставке г.Казани – также в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что решением президиума Высокогорского районного Совета народных депутатов от 18.03.1996 № 7, принятым во исполнение Постановления Кабинета Министров РТ от 15.05.1995 № 282, произведено изъятие земельного участка, общей площадью 157га, расположенного между пос.Самосырово и пос.Вознесенское земель агрофирмы «Нокса» с отведением земельного участка общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» для индивидуального жилищного строительства семьями офицеров и прапорщиков, уволенных в запас, военнослужащих Казанского гарнизона.

Права общественного объединения на указанный земельный участок удостоверены государственным актом <номер изъят> на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей.

В соответствии с протоколом-решением от 21.09.2003 Общественного объединения «Союз офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» принято решение о выделении офицерам и прапорщикам, членам их семей, земельных участков по заявлениям, поданным в 1999-2003 годах.

Из приказа общественной объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» от 12.05.2004 № 5-к следует, что супругу истицы ФИО7 выделен земельный участок <номер изъят>, площадью 1200 кв. м, в поселке офицеров, с выдачей выкопировки из Генплана застройки и с указанием последующего оформления необходимых документов в органах местного самоуправления, а также постановки участка на учет в службе земельного кадастра г.Казани.

Как указывает истица, на земельном участке при жизни ФИО7 начато строительство жилого дома, завезены материалы для дальнейшего строительства, сам участок огражден забором.

В целях регистрации права собственности на земельный участок ФИО7 подавалось исковое заявление о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании издать постановление о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Однако решением Советского районного суда г.Казани от 24.05.2010 по делу <номер изъят> в удовлетворении иска ФИО7 отказано.

06.04.2015 наступила смерть ФИО7 Таким образом, земельный участок, права на который ФИО7 при жизни оформлены не были, в состав наследства не включен: согласно копии наследственного дела, представленной нотариусом Казанского нотариального округа ФИО8, истице как наследнице ФИО7 первой очереди 23.10.2015 выданы свидетельства о праве на наследство в виде доли в праве собственности на квартиру и автомобиля, 16.12.2015 – в виде денежных вкладов.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 №493. Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 №177. При этом пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

На момент выделения земельного участка общественному объединению действовала Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденная Роскомземом 09.03.1992.

Из содержания пунктов 2.4, 2.8, 2,9 указанной Инструкции следует, что выдаче государственного акта предшествует установление границ земельного участка на местности, внесение чертежа земельного участка в государственный акт с указанием конфигурации земельного участка и его размеров.

Истицей не представлены доказательства, подтверждающие принятие решения о предоставлении земельного участка и выдачу ФИО7 документа, удостоверяющего права на землю. В качестве правоустанавливающего документа на участок истицей представлена из приказа Общественной организации «Офицеров запаса и отставке г.Казани» №5-к от 12.05.2004 о выделении ФИО7 участка <номер изъят> площадью 0,12 га. Приказ, однако, не является установленной формы документом, удостоверяющим права на землю, и не содержит характеристик, позволяющих определить местоположение земельного участка на местности как часть земной поверхности.

Как указывает истица, она на протяжении более 15 лет совместно с супругом ФИО7 добросовестно, открыто и непрерывно владела вышеуказанным земельным участком, в связи с чем полагает, что имеются основания для признания прав на землю в силу приобретательной давности. Однако исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Истица в обоснование иска ссылается на добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком с 2004 года. Однако положения статьи 234 ГК РФ, устанавливающей возможность возникновения права собственности в силу приобретательной давности, не распространяются на отношения, связанные с приобретением прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Иными словами, приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности невозможно; основания приобретения прав на государственные и муниципальные земельные участки установлены лишь земельным законодательством.

Кроме того, согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Советского районного суда г.Казани от 24.05.2010 ФИО7 отказано в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании издания постановления о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Этим же решением частично удовлетворены встречные исковые требования Исполнительного комитета МО г.Казани: согласно решению постановлено признать недействительной выписку из приказа №5-к от 12.05.2004 о выделении ФИО7 участка <номер изъят> площадью 0,12 га.

Кассационным определением Верховного суда РТ от 05.08.2010 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО7 без удовлетворения.

В рамках данного гражданского дела суд установил, что продолжительность военной службы ФИО7 составляла менее 15 лет, в связи с чем он не имел право приобрести права на земельный участок в соответствии с положениями пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до 01.01.2005, согласно которой гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Следовательно, то обстоятельство, что у ФИО7 отсутствовали право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка как у военнослужащего, уволенного с военной службы, оспариванию не подлежит.

Не влияет на вывод об отсутствии прав на землю и факт начала строительства на земельном участке жилого дома.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Из дела видно, что право собственности на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса РФ зарегистрировано не было, жилой дом строительством не окончен, что самой истицей не оспаривается.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани, Общественной организации офицеров запаса в отставке г.Казани о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов