Решение № 2-1895/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1895/2018

Дело №2-1895/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вешагуровой Е.Б.

при секретаре Райсбих Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в Коченевский районный суд Новосибирской области с иском в интересах неопределенного круга к ООО «Розница К-1», в котором просит признать незаконной и обязать запретить деятельность ответчика по продаже табачной продукции в магазине № ООО «Розница К-1» расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>а

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 мин. в магазине № ООО «Розница К-1», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, осуществлялась продажа сигарет в широком ассортименте: «Альянс деми» по цене 96руб. за 1 пачку, «Бонд стрит компакт блю» по цене 95руб. за 1 пачку и др., на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границы земельного участка, занимаемого муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеская школа хоккея <адрес>» с местоположением: <адрес>, р.<адрес>, что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В отношении ООО «Розница К-1» ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол № по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ., выдано предписание № – прекратить нарушения ООО «Розница-К1» требований п.2 ч.7. ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан о воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - осуществлять розничную продажу табачной продукции (сигарет) только при условии расстояния не менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МКУДО «Детско-юношеской школы хоккея <адрес>» по адресу: <адрес>, р.<адрес> в срок 01.12.2017г.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений № от 15.11.2017г. по результатам проверки предписания, проводимой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в <адрес> в связи с невыполнением предписания специалистом был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано повторное предписание - № от 19.01.2018г. со сроком исполнения 01.03.2018г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Розница-К1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19,5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000рублей.

Таким образом, несоблюдение ООО «Розница К-1» вышеуказанных требований законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц – обучающихся и преподавателей образовательных учреждений, влечет угрозу жизни и здоровью человека.

Круг лиц, права которых ущемлены противоправными действиями юридического лица, определить невозможно и его следует признать неопределенным.

Управление выступает в соответствии с действующим законодательством представителем неопределенного круга физических лиц в части обеспечения прав на охрану здоровья, предусмотренного ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Определением Коченевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» о возложении обязанности передано по подсудности в Железнодорожный районный суд города Барнаула.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ООО «Розница К-1» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (ст. 1 Закона).

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеуказанного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона).Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацией, осуществляющей образовательную деятельность, являются образовательные организации (некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, - п. 18 ст. 2 настоящего Закона), а также организации, осуществляющие обучение (юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, - п. 19 ст. 2 настоящего Закона).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 мин. в магазине № ООО «Розница К-1», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, осуществлялась продажа сигарет в широком ассортименте: «Альянс деми» по цене 96руб. за 1 пачку, «Бонд стрит компакт блю» по цене 95руб. за 1 пачку и др., на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границы земельного участка, занимаемого муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеская школа хоккея Коченевского района» с местоположением: <адрес>, р.<адрес>, что является нарушением п. 2ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Розница К-1» был составлен административный протокол № по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ., выдано предписание № – прекратить нарушения ООО «Розница-К1» требований п.2 ч.7. ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан о воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - осуществлять розничную продажу табачной продукции (сигарет) только при условии расстояния не менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МКУДО «Детско-юношеской школы хоккея <адрес>» по адресу: <адрес>, р.<адрес> в срок 01.12.2017г.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений № от 15.11.2017г. по результатам проверки предписания, проводимой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Коченевском районе в связи с невыполнением предписания специалистом был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано повторное предписание - № от 19.01.2018г. со сроком исполнения 01.03.2018г.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Коченевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19,5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000рублей.

На момент осмотра табачные изделия были выставлены в продажу с указанием цены табачной продукции.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, на момент осмотра отсутствовала. Таким образом, несоблюдение ООО «Розница К-1» названных требований законодательства в магазине, нарушает интересы неопределенного круга лиц и влечет угрозу жизни и здоровью человека.

Указанные факты не оспаривались стороной ответчика в судебном заседании.

Вместе с тем, исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Истцом представлен акт проверки, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при выходе на объект – ООО «Розница К-1», расположенный по адресу: <адрес>, установлено, что отсутствуют боксы, предназначенные для размещения табачной продукции, продажа табачной продукции прекращена.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела ответчик не реализует табачную продукцию в магазине 719 ООО «Розница К-1» по адресу: <адрес>.

В силу положений статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав граждан осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе, в случае опасности причинения вреда, путем запрещения деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право. Прекращение ответчиком противоправной деятельности к моменту разрешения спора по делу исключает возможность принятия судебного акта о возложении обязанности совершить те же действия.

Необходимость в ретроспективной оценке деятельности ответчика в контексте заявленных требований при полном устранении фактов нарушения прав неопределенного круга потребителей отсутствует.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Вешагурова