Решение № 2-292/2020 2-292/2020(2-5398/2019;)~М-4135/2019 2-5398/2019 М-4135/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-292/2020

Дело № 2-292/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 мая 2020 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Говоруха Л.Л.,

при секретаре - Панковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

19.07.2019 года ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска», указывая, что с рождения и до осуждения к лишению свободы проживал и был зарегистрирован по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. В указанном жилом помещении также проживали и были зарегистрированы: <данные изъяты>. После освобождения в <данные изъяты> году истец не смог вселиться в занимаемое ранее жилое помещение, поскольку отец и мачеха были против. После освобождения в <данные изъяты> году истец также не смог вселиться, поскольку указанное жилое помещение было обменено на другое, расположенное по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. Впоследствии истец неоднократно осуждался к лишению свободы, в жилое помещение по ул. <адрес> вселиться не успел. В настоящее время также осужден, жилым помещением не обеспечен. ФИО1 неоднократно обращался в суд в целях решения жилищного вопроса, который до настоящего времени не решен. В иске поставлены требования о возложении на ответчика обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Протокольным определением от 09.09.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Южно-Сахалинска.

Протокольным определением от 10.12.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика – МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» на надлежащего – администрацию г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы.

Представитель ответчиков администрации г. Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец в порядке, установленном соответствующим регламентом, не обращался к ответчикам с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно частям 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из материалов дела следует, что истец был неоднократно судим, отбывал наказание в виде лишения свободы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как установлено судом, истец ФИО1 в настоящее время постоянной регистрации по г. Южно-Сахалинску не имеет, временно зарегистрирован по адресу: <адрес> на период с 29.04.2015г. по 07.03.2031г.

Ранее истец в качестве члена семьи нанимателя имел регистрацию в жилом помещении по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, снят с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что семье С-ных в порядке обмена взамен жилого помещения по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес> предоставлено жилое помещение по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Из пояснений представителя ответчика следует, что предоставлено жилое помещение было без учета ФИО1 по причине отсутствия у него регистрации в ранее занимаемом жилом помещении. При этом в период нахождения на свободе у истца была возможность зарегистрироваться в жилом помещении, чего им сделано не было, о своих правах на квартиру он не заявлял.

Как следует из материалов дела, решением Южно-Сахалинского городского суда от 17.09.2018 года, вступившим в законную силу 26.03.2019 года, ФИО1 было отказано в признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Указанным судебным актом было установлено, что истец, достигнув совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ., и вернувшись из мест лишения свободы, не восстановил свои права на ранее занимаемое жилое помещение по ул. <адрес>, добровольно отказался как от прав на него, так и от обязанностей, т.е. добровольно в отношении себя расторгнул договор социального найма. В отношении же спорного жилого помещения по ул. <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО3 не ставился вопрос о вселении, о правах на данное помещение, в суд за защитой своего права более 12 лет не обращался, в связи с чем прав на жилое помещение по адресу г. Южно-Сахалинск ул. <адрес> не приобрел.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.12.2017 N 3577-па утверждён административный Регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

В силу п. 2.6.1. Регламента для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Учреждение следующие документы:

- заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по установленной форме в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", направляемое заявителем в Учреждение, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи, достигшими 14-летнего возраста;

- документы о составе семьи - свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи (копии и оригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенные копии);

- справка с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи гражданина);

- паспорт гражданина РФ (паспорта всех членов семьи заявителя, достигших 14-летнего возраста) (копии и оригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенные копии);

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о собственности) (копии и оригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенные копии);

- правоустанавливающие документы на жилые помещения заявителя и всех членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (копии и оригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенные копии);

- документы, подтверждающие наличие льгот (многодетная семья, инвалид, участник боевых действий и т.д.) (копии и оригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенные копии);

- медицинская справка, подтверждающая наличие у члена семьи гражданина тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ним в одной квартире и которое включено в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - предоставляется в случае наличия в составе семьи такого члена семьи;

- справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- согласие заявителей на обработку персональных данных.

Согласно п. 2.6.1.1. Регламента документы, являющиеся необходимыми и обязательными, которые обязан предоставить заявитель, получив их в соответствующих органах (организациях): справка с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи гражданина).

Таким образом, как установлено судом, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.

Между тем, из материалов дела следует, подтверждается пояснениями представителя ответчика, что ФИО1 в установленном законом порядке с соответствующим заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с приложением всех необходимых документов, в администрацию г. Южно-Сахалинска не обращался, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При этом на обращения ФИО1 в органы местного самоуправления по поводу решения жилищного вопроса, истцу неоднократно разъяснялся общий порядок обеспечения жилым помещением, разъяснялось, какие документы ему необходимо представить для постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и последующем его предоставлении.

На обращения истца по вопросу признания малоимущим, ФИО1 также разъяснялся порядок присвоения соответствующего статуса с указанием перечня документов, необходимых для его получения.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что истец в пользовании каких-либо жилых помещений не имеет, как и постоянной регистрации по месту жительства, между тем, установленный законом порядок получения статуса малоимущего и постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО1 не соблюден.

При таких обстоятельствах, поскольку каких-либо нарушений жилищных прав истца со стороны ответчика судом по настоящему делу не установлено, законные основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий судья Л. Л. Говоруха

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л. Л. Говоруха