Решение № 2-555/2017 2-555/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-555/2017

Дело № 2-555/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

представителей ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права.

С учетом изменения исковых требований истец просит включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой, т/х СШ-№ от з/с <данные изъяты>, Горьковский технический участок пути,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой, т/х №, Горьковский технический участок пути,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой, т/х №, Кинешемский технический участок пути,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой, т/х №, Кинешемский технический участок пути,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой, теплоход «<данные изъяты>», дом отдыха «Решма» Четвертого главного управления при Минздраве СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой, теплоход «<данные изъяты>», санаторий «Решма» при Минздраве СССР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой, теплоход «<данные изъяты>», санаторий «Решма» при Минздраве РФ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой, теплоход «<данные изъяты>», ФГУ санаторий «Решма» Минздрава РФ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой, теплоход «<данные изъяты>», ФГУ санаторий «Решма» Минздрава РФ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой, теплоход «<данные изъяты>», ФГУ санаторий «Решма» ФМБА России,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой, теплоход «<данные изъяты>», ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России,

обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием специального стажа. Считает, что Управление необоснованно исключило периоды работы в Горьковском техническом участке путей, поскольку навигационные периоды были выработаны. Увольнение в ДД.ММ.ГГГГ связано с призывом в ряды Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на теплоходе № и с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на теплоход №. Периоды работы в санатории «Решма» были подтверждены уточняющей справкой работодателя, которая выдана на основании надлежащих документов, является действительной.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, считают, что отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, истцом выработан необходимый льготный стаж для назначения пенсии по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просят назначить пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве (том 1 л.д.167-169), пояснили, что отказ Управления в назначении истцу пенсии на льготных условиях является правомерным. Из периодов работы в Горьковском техническом участке путей, засчитанных в специальный стаж, исключены периоды за рамками навигационного периода, поскольку истец не выработал навигационный период полностью. Периоды работы в санатории «Решма» не включены в связи отсутствуем справки, уточняющей особый характер работы, не представлены сведения индивидуального персонифицированного учета, а также не подтверждена полная занятость на работах в плавсоставе, в санатории «Решма» было прекращено действие лицензии, впоследствии судно передано в аренду. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России по доверенности ФИО5 в разрешении исковых требований полагается на усмотрение суда.

Выслушав стороны, третье лицо, допросив свидетеля, изучив материалы данного дела, исследовав материалы гражданского дела №, судовые журналы, выплатное дело ФИО7, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом, снижение пенсионного возраста для лиц, проработавших менее установленного срока на перечисленных работах, не предусмотрено.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516).

Согласно пункта 4 Правил от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил от 11.07.2002 г. N 516 предусмотрено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в Горьковский технический участок пути мотористом-рулевым самоходной шаланды № от з/с «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ переведен лебедчиком-мотористом з/с «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды «Советской Армии». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят в Кинешемский технический участок пути мотористом-рулевым теплохода №. ДД.ММ.ГГГГ переведен на теплоход № мотористом-рулевым. ДД.ММ.ГГГГ уволен. С ДД.ММ.ГГГГ принят в Дом отдыха «Решма» на должность грузчика отдела снабжения, ДД.ММ.ГГГГ переведен мотористом-рулевым на теплоход «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен в отдел организации досуга образовательной деятельности на должность рулевого, работает по настоящее время (том 1 л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по этому основанию в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж составил <данные изъяты> (том 1 л.д.10.13).

В специальный стаж засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – моторист-рулевой теплохода СШ-№ от з/с <данные изъяты>, Горьковский технический участок пути;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой теплохода СШ-№ от з/с <данные изъяты>, Горьковский технический участок пути;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лебедчик-моторист теплохода СШ-№ от з/с <данные изъяты>, Горьковский технический участок пути;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой теплохода №, Кинешемский технический участок пути;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой теплохода №, Кинешемский технический участок пути;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой теплохода №, Кинешемский технический участок пути.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой теплохода СШ-№ от з/с <данные изъяты>, Горьковский технический участок пути, поскольку навигационный период не выработан полностью в связи с призывом в Армию ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой теплохода №, Кинешемский технический участок пути, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ не выработан навигационный период, а также в ДД.ММ.ГГГГ согласно уточняющей справке навигационный период не установлен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой теплохода №, Кинешемский технический участок пути, поскольку не выработан навигационный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой теплохода 365, Кинешемский технический участок пути, поскольку не выработан навигационный период, истец уволился ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-рулевой, теплоход «№» санаторий «Решма, поскольку работа проходила не в навигационный период, справка уточняющего характера не имеет достаточных оснований выдачи, с даты регистрации страхователя в ПФР сведения сдавались без льгот, с ДД.ММ.ГГГГ отозвана лицензия на использование теплохода, теплоход сдан в аренду.

Истец с решением Управления не согласен, просит признать его незаконным, включить спорные периоды и назначить ему пенсию с момента обращения.

Назначение пенсий, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, оценивается по следующим критериям: подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава; занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящего из капитана, штурмана, механика, и их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна. Сведения, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется справкой, выдаваемой судовладельцем.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно п. 1.2.21 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок N 258-н).

Согласно пункту 4 Порядка 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В подтверждение периодов работы в Горьковском и Кинешемском технических участках путей истцом в Управление представлена справка Нижегородского района водных путей и судоходства, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.15). Иных документов истцом не представлено.

Исходя из сведений, содержащихся в уточняющей справке, истцом не выработаны навигация в спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его призвали в Армию ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку после демобилизации истец принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ навигационный период для теплохода № не устанавливался; в ДД.ММ.ГГГГ навигационный период на теплоходе № начался с ДД.ММ.ГГГГ, истец приступил к работе на нем с ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец приступил к работе на теплоходе № с ДД.ММ.ГГГГ, а навигация началась с ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец уволился ДД.ММ.ГГГГ год.

Суд считает решение Управления об отказе включить вышеуказанные периоды работы в Горьковском и Кинешемском технических участках путей обоснованным. У ответчика отсутствовали основания для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку документального подтверждения истец не представил. В ходе рассмотрения дела иные документы также не были представлены.

Довод истца о том, что увольнение было связано с призывом в ряды Советской Армии и не зависело от самого истца, в связи с чем, он не выработал полный навигационный период в ДД.ММ.ГГГГ, не влечет признания решения Управления незаконным в этой части, поскольку после увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец не был связан с работой в плавсоставе, что оказывало бы на него вредное воздействие.

Перевод с теплохода № на теплоход № после начала на нем навигации также не дает оснований для включения периодов работы в ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку пунктом 13 Правил от 11.07.2002 г. N 516 для этого работа должна выполняться в течение полного навигационного периода, истец на теплоходе № его не выработал, при этом сведения о навигации на теплоходе № в ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с должности моториста-рулевого теплохода №, в связи с чем, также в ДД.ММ.ГГГГ не выработал полный навигационный период.

Фактически отработанное время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу включено в специальный стаж.

В подтверждение периодов работы в Дом отдыхе «Решма» (санатории «Решма», медицинском центре «Решма») истцом в Управление была представлена справка, уточняющая особый характер работ и условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.16-18), согласно которой навигационный период для теплохода на подводных крыльях «<данные изъяты>» с момента прибытия его в МЦ «Решма» в ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом его судоходных качеств и его работу каждый навигационный период в одинаковых условиях установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно. Ежегодные приказы не издавались. Должность моториста-рулевого теплохода «<данные изъяты>» относится к плавсоставу речного флота РФ. Теплоход «<данные изъяты>» не относится к судам портовым, постоянно работавшим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения. Маршрут перевозок пассажиров относится к экскурсионно-прогулочным продолжительностью менее <данные изъяты> часов. Район плавания определен на участке «<адрес>». Ремонтные работы проводились экипажем судна у причала учреждения в межнавигационный период. Начиная с <данные изъяты> ежегодно издавались приказы о переводе в отстой на межнавигационный период всего плавсостава теплохода «<данные изъяты>», в том числе моториста-рулевого ФИО1 для выполнения ремонтных работ судна. ДД.ММ.ГГГГ лицензия по перевозке пассажиров водным транспортом была аннулирована в связи с прекращением деятельности по перевозке пассажиров и подготовкой теплохода «<данные изъяты>» к продаже. В периоды, указанные в справке, ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели и выполнял работы в течение полного рабочего дня. ФИО1 имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Управление приняло решение № о проведении проверки указанной справки, поскольку она не соответствовала сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (том 1 л.д.170).

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана необоснованно, особый характер работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подтверждается (том 1 л.д.171-175).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФГБУ МЦ «Решма» ФМБА России отозвало указанную справку как необоснованно выданную, в связи с отсутствием подтверждения полной занятости сотрудника при работе на теплоходе «<данные изъяты>» (том 1 л.д.32), при этом направило справку о факте работы истца № от ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения особого характера и условий труда (том 1 л.д.33).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что справка была выдана на основании имеющихся документов, основания для выдачи справки отсутствовали, на что было указано в ходе проверки Управления, в связи с чем, справка № была отозвана, новая справка была выдана истцу без подтверждения льготного характера работы.

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых ФИО1, характеру и условиям труда, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для досрочного назначения страховой пенсии у Управления не имелось. Вновь выданная справка не подтверждает отнесение должности истца к плавсоставу, не дает характеристику судна, содержит сведения об отсутствии полной занятости на работе на теплоходе.

В ходе рассмотрения дела ФГБУ МЦ «Решма» ФМБА России суду представлены приказ об определении района плавания теплохода «<данные изъяты>», свидетельства о праве собственности на судно, пассажирское свидетельство, свидетельство о минимальном составе экипажа, штатное расписание теплохода «<данные изъяты>» на навигацию ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о готовности к плаванию, должностная инструкция рулевого за ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция моториста-рулевого за ДД.ММ.ГГГГ, инструкция по охране труда для моториста-рулевого, штатные расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор и соглашения к нему, личные карточки истца, приказы о его переводе в отстой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.56-165), которые не являются документами, которые подтверждают факт постоянной полной занятости истца на должности, относящейся к плавсоставу.

Волжским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении действия лицензии серии <данные изъяты> № на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров.

С ДД.ММ.ГГГГ теплоход «<данные изъяты>» передан ООО «ТГА-Запад» в аренду без экипажа.

Начиная со ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ МЦ «Решма» ФМБА России предоставляло в Управление Перечни рабочих мест, профессий и должностей, занятость на которых, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в которых указан «Транспортный цех» и должность «моторист-рулевой». При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 предоставлены без учета кода с особыми условиями труда в связи с занятостью на таких работах менее <данные изъяты>% рабочего времени.

Таким образом, суд считает, что решение Управления об отказе включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным. Доказательств того, что истец имел в спорный период полную занятость на должности, относящейся к плавсоставу, не представлено.

Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии досрочно истцу Управлением отказано правомерно.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании и изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 03 июля 2017 года.