Решение № 12-44/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-44/2021

Мировой судья Капустина И.А. дело № 12-44/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 июня 2021 года

Федеральный судья Буйского районного суда <адрес> Беляев В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Буйского судебного района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Буйского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что, являясь генеральным директором 000 «Тепловодоканал», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнила в срок до 17.10.2020г. требования Буйского межрайонного прокурора, указанные в представлении от 16.09.2020г. об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, о принятии незамедлительных мер к погашению задолженности перед ПАО «КСК». По состоянию на 15.01.2021г. задолженность перед ПАО «КСК» за август 2020г. не погашена.

Будучи не согласной с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с тем, что она, как должностное лицо предприятия предприняла все меры для погашения образовавшейся задолженности, а именно: ею были направлены письма в департамент строительства, ЖКХ и ТЭК о выделении субсидий из областного бюджета. В виду имеющейся задолженности по судебным решениям расчетные счета предприятия были закрыты, и произвести расчет с поставщиками было невозможно. В связи с чем, умысла на неисполнения представления прокурора не было.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала, дополнительно пояснив, что, несмотря на прекращение подачи электрической энергии от ПАО «КСК», отопительный сезон в <адрес>, котельные предприятия, начали в установленное время. Для подачи электроэнергии в котельные были задействованы автономные источники электрической энергии, часть нагрузки была переключена на квартальную котельную.

Между ПАО «Костромская сбытовая компания» и ООО «Тепловодоканал» и АО «ЕРКЦ» ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о проведении расчетов («расщепление платежей»), согласно которого, долги за поставленную электроэнергию, в том числе за август 2020 года были расщеплены, т.е. рассрочены, на срок до ДД.ММ.ГГГГ и за август расчет был произведен в январе 2021 года. С момента заключения соглашения подача электрической энергии была возобновлена. На момент внесения представления прокурором задолженность перед ООО «Тепловодоканал» областного бюджета составляла 6610531 рубль 70 копеек, местного бюджета 23482 787 рублей 77 копеек. Субсидии на погашение задолженности поступают два раза в год, после поступления субсидий они сразу были израсходованы для расчета с ПАО «КСК» и Кострома Новатэк.

О месте, времени и дне рассмотрения дела ПАО «Костромская сбытовая компания» извещена надлежаще, её представитель в суд не явился, ходатайств не представил.

В своём заключении помощник Буйского межрайонного прокурора Касарихина Ю.Ю. возражала относительно удовлетворения жалобы.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при

применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Указанные требования в силу части 2 ст.28.4 КоАП РФ распространяются и на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое выносится прокурором.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного право- нарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 СТ. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном право нарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного право нарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема административного правонарушения, вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по делу, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в вину ФИО1. вменено неисполнение представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в части неоплаты полученной электроэнергии за август 2020 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представлением заместителя Бурского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование ООО «Тепловодоканалу», в том числе, незамедлительно принять меры к погашению задолженности перед ПАО «Костромская сбытовая компания» с целью возобновления подачи электроэнергии в котельные.

При рассмотрении дела установлено, что после вынесения представления подача электрической энергии в котельные была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ от автономных источников питания, указанное обстоятельство прокурором не оспаривается и подтверждается тем, что срок начала отопительного сезона не переносился с ДД.ММ.ГГГГ на более позднюю дату.

Соглашением о проведении расчетов («расщепление платежей» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ПАО «Костромская сбытовая компания» и ООО «Тепловодоканал» и АО «ЕРКЦ» было определено, что долги за поставленную электроэнергию, в том числе, за август 2020 года расщеплены, т.е. рассрочены, на срок до ДД.ММ.ГГГГ и оплачиваются, в том числе, за счет денежных средств, поступающих от физических лиц за полученные коммунальные услуги. То есть, между взыскателем и должником достигнуто соглашение о порядке возврата долга.

Со дня подписания соглашения, подача электрической энергии в котельные города была возобновлена.

Задолженность за полученную электроэнергию за период, указанный в представлении прокурора погашена в конце января 2021 года.

Кроме того, суду представлены документы, что с целью погашения задолженности перед ПАО «КСК», ООО «Тепловодоканал» обращался с заявлением в ПАО «Сбербанк» для предоставления кредита. Разрешал вопрос с ПАО «СК» о возможности погашения долга путем заключения мирового соглашения,

ООО «Тепловодоканал» обращался в Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК <адрес> с письмом о выделении субсидий для погашения задолженности перед ООО «Тепловодоканал» областного бюджета в размере 6610531 рубль 70 копеек, местного бюджета в размере 23482 787 рублей 77 копеек.

ООО «Тепловодоканал» подавал заявление в ПАО «Сбербанк с целью получения кредита.

На момент вынесения представления расчетные счета в банке были заблокированы службой судебных приставов исполнителей для погашения задолженности по судебным решениям.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку требование прокурора, изложенное в представлении о принятии мер по погашению задолженности перед ПАО «Костромской сбытовой компанией» с целью возобновления подачи электрической энергии выполнены в разумные сроки до ДД.ММ.ГГГГ, указанные в постановлении прокурора и мирового судьи, а именно заключено соглашение между ПАО «Костромской сбытовой компанией» и ООО «Тепловодоканал» о расщеплении задолженности (о рассрочке уплаты задолженности) на срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое в рамках требований прокурора исполнено в январе 2021 года. Подача электроэнергии в котельные возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ от индивидуальных источников питания, с ДД.ММ.ГГГГ путем получения от ПАО «Костромской сбытовой компании». Каких-либо доказательств наличия умысла у ФИО1, направленного на неисполнение представления прокурора суду не представлено. Так же не доказано, что у ФИО1 имелась возможность исполнить представление прокурора в более короткие сроки.

В соответствии с частями 1,2,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных в примечании к настоящей статье. Должностные лица в примечании к ст. 1.5 КоАП РФ, не указаны.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии оснований предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Буйского судебного района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его объявления.

Судья В.М. Беляев.