Решение № 2А-1380/2024 2А-1380/2024~М-1046/2024 М-1046/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2А-1380/2024

Дело № 2а-1380/2024

УИД: 34RS0038-01-2024-001792-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в нарушение положений п. 4.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, утвержденного приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст, на территории городского поселения р.п Средняя Ахтуба учет и паспортизация автомобильных дорог не ведется. По результатам проверки прокуратурой района 27.04.2024 за исх. № 7-44-2024 в адрес администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба внесено представление об устранении нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с ответом администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от ДД.ММ.ГГГГ № № по результатам рассмотрения представления меры, по устранению выявленных нарушений, не приняты. Прокуратурой установлено, что согласно постановлению администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 27.12.2009 № 453 «О принятии в собственность городского поселения р.п. Средняя Ахтуба в состав муниципальной казны безхозяйственных дорог общего пользования местного значения», в собственности администрации поселения имеется 141 дорога общего пользования местного значения, однако ранее выявленные нарушения администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба не устранены, паспортизация автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиям ГОСТ – 33388-2015, не проведена.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по проведению паспортизации находящихся в собственности администрации поселения 141 дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию находящихся в собственности администрации поселения 141 дороги общего пользования местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Дерябин И.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие, просят вынести решение в соответствии с законом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог утвержден в соответствии с «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ 33388-2015 проведения работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог работы выполняются поэтапно: подготовительные работы и сбор исходной информации; полевые работы; камеральная обработка полученных результатов; оформление паспорта дороги на основе результатов технического учета.

Согласно п. 6.3 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат следующие элементы и характеристики дороги:

- полоса отвода (общая характеристика);

- ширина земляного полотна;

- ширина проезжей части с указанием наличия укрепленных полос обочин и разделительных полос;

- дорожная одежда (конструкция, общий модуль упругости);

- тип покрытия, состояние покрытия проезжей части (ровность, шероховатость, сцепные качества);

- ширина обочин, типы укрепления их и техническое состояние;

- план и продольный профиль и оценка соответствия требованиям нормативных документов;

- наличие примыканий и пересечений с другими дорогами, а также с железными дорогами;

- наличие съездов, в т.ч. с твердым покрытием и без покрытия;

- дорожные сооружения;

- защитные сооружения: насаждения снегозащитные (шумозащитные, ветрозащитные, декоративные);

- объекты дорожного сервиса (здания и сооружения, расположенные в пределах полосы отвода и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения): остановочные пункты автобусов, в том числе с павильонами; площадки для кратковременной остановки транспортных средств; площадки для отдыха со стоянками транспортных средств; устройства аварийно-вызывной связи;

- иные сооружения;

- объекты придорожного сервиса

Судом установлено, что прокуратурой Среднеахтубинского района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение положений п. 4.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, утвержденного приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст, на территории городского поселения р.п Средняя Ахтуба учет и паспортизация автомобильных дорог не ведется.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в адрес администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба внесено представление об устранении нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ответом администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от ДД.ММ.ГГГГ № 1128 меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно постановлению администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от ДД.ММ.ГГГГ № 453 «О принятии в собственность городского поселения р.п. Средняя Ахтуба в состав муниципальной казны безхозяйственных дорог общего пользования местного значения», в собственности администрации поселения имеется 141 дорога общего пользования местного значения, однако паспортизация автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями ГОСТ – 33388-2015, не проведена.

Вышеизложенные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Учитывая, что безопасность дорожного движения на дорогах местного значения затрагивает интересы как граждан, постоянно проживающих на территории населенного пункта, так и временно пребывающих на данной территории лиц, суд полагает необходимым иск удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по проведению паспортизации находящихся в собственности администрации поселения 141 дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию находящихся в собственности администрации поселения 141 дороги общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2024 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>