Решение № 2-965/2021 2-965/2021~М-685/2021 М-685/2021 от 17 ноября 2021 г. по делу № 2-965/2021

Дело № 2-965/2021 24RS0057-01-2021-001613-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю Гурман Т.С. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шарыповский городской суд с указанным исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОПФР по Красноярскому краю), в котором просит (с учетом уточнения исковых требований): - признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) № от 7 мая 2020 года незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учебного отпуска общей продолжительностью 1 месяц 14 дней; - обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учебный отпуск общей продолжительностью 1 месяц 14 дней; - признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 31 декабря 2020 года. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 18.01.2021 года она обратилась в УПФР в г. Шарыпово для оценки пенсионных прав и назначения досрочной пенсии по льготному (педагогическому) стажу. Специалисты УПФР г. Шарыпово установили истцу разную дату выхода на льготную пенсию по педагогическому стажу 25 лет. По информационному письму № ФИО4, главным специалистом экспертом установлена дата 25.04.21 года по льготной пенсии — 25 лет 2 месяца 12 дней, по письму № специалистом ФИО5 установлена дата 12.02.2021 года. Данная ситуация ввела истца в заблуждение и вызвала недоверие к подсчету льготного стажа работы. Кроме того, истцом с 17.04.2012 по 24.11.2013 истцом были пройдены курсы переквалификации (обучение в заочной форме) по согласованию с работодателем и соответственно, предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск общим количеством – 1 месяц 14 дней. Учебный отпуск специалистами Управления ПФР г. Шарыпово не был учтен к льготному (педагогическому) стажу. По мнению истца, учебный отпуск входит в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец считает, что действия специалистов УПФР г. Шарыпово нарушают его конституционные, гражданские, трудовые и пенсионные права.

Истец ФИО1 в судебном заседании представила суду письменное заявление об уточнении исковых требований, согласно которого просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) № № от 7 мая 2020 года незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учебного отпуска общей продолжительностью 1 месяц 14 дней; - обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учебный отпуск общей продолжительностью 1 месяц 14 дней; - признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 31 декабря 2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю Гурман Т.С. (по доверенности) исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которого, оснований для включения в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца в учебном отпуске не имеется, в связи с чем право назначение трудовой пенсии у ответчика наступит только 25 апреля 2024 года.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 10 указанного Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется среди прочих:

- действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность воспитателя. В разделе "Наименование учреждений" Списка в пункте 1.8 предусмотрены детские сады всех наименований.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана занимаемая истицей должность «учитель», в п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18.01.2021 года истец ФИО1 обратилась в УПФР г. Шарыпово с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР г. Шарыпово № от 07.05.2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, поскольку требуется 25 лет, а у истца на 25.04.2021 имеется 25 лет 2 месяца 12 дней, при этом срок, установленный в приложении № 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не наступил.

Пенсионным органом не был принят к зачету периоды нахождения истца в учебных отпусках с 17.04.2012 по 30.04.2012, с 16.04.2013 по 30.04.2013, с 11.11.2013 по 24.11.2013 года, в связи с тем, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, в специальный трудовой стаж не включается период нахождения в учебном отпуске.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 серии № следует, что в период с 11.04.1994 по 10.01.1997 ФИО1 работала <данные изъяты>, в период с 13.01.1997 по 25.08.2000 <данные изъяты>, в период с 13.11.2000 по 09.04.2005, с 18.04.2005 по 28.09.2005, с 04.10.2005 по 31.05.2009 - <данные изъяты>, с 19.11.2010 ФИО1 была принята на работу <данные изъяты>, в указанной должности работает по настоящее время.

Согласно справки <данные изъяты> от 15.01.2021 года, работодатель подтверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в <данные изъяты> на полную ставку с 19.11.2010 по настоящее время в качестве <данные изъяты>. Справка работодателя <данные изъяты> выдана на основании: приказов 2010-2020 годов, тарификационных списков 2010-2020 годов.

В своих возражениях на исковое заявление ответчик ссылается на то, что оспариваемый период работы не был включен истцу в специальный стаж по тем основаниям, что данный вид деятельности (период нахождения в учебном отпуске) в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный трудовой стаж не включаются.

С указанным выводом ответчика суд не соглашается, в силу следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО1, работая в спорные периоды <данные изъяты> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на период обучения. Кроме того, в указанные периоды ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации и ему предоставлялся дополнительный отпуск, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части, периоды учебного отпуска ФИО1 с 17.04.2012 по 30.04.2012, с 16.04.2013 по 30.04.2013, с 11.11.2013 по 24.11.2013 подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 1 января 2019 г. пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что периоды нахождения истца в учебном отпуске с 17.04.2012 по 30.04.2012, с 16.04.2013 по 30.04.2013, с 11.11.2013 по 24.11.2013 (всего 1 месяц 14 дней) подлежат включению в специальный стаж истца, по состоянию на 31.12.2020 льготный стаж истца составил 25 лет 0 месяцев 01 день дня, из расчета: 24 года 10 месяцев 18 дней + 1 месяц 14 дней.

Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2020 года специальный стаж ФИО1, требуемый для досрочного назначения пенсии составил 25 лет 0 месяца 1 день.

Учитывая, что истец ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган выработала необходимый 25 летний стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ у неё возникло 30 декабря 2020 года и с указанной даты она приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

При этом суд отмечает, что на день обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца имелся специальный стаж необходимой продолжительности 25 лет, однако с учетом изменений пенсионного законодательства, права на назначение пенсии у неё не возникло, в связи с чем, решение пенсионного органа в данной части являлось законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ранее - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) № от 7 мая 2021 года незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения ФИО1 с 17 апреля 2012 года по 30 апреля 2012 года, с 16 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 24 ноября 2013 года в учебном отпуске.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения ФИО1 с 17 апреля 2012 года по 30 апреля 2012 года, с 16 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 24 ноября 2013 года в учебном отпуске.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 ноября 2021 года.

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2021 года.

Председательствующий: