Решение № 2-623/2017 2-623/2017~М-641/2017 М-641/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-623/2017

Дело№2-623


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черноволенко С.И.,

при секретаре – Колесниковой Е.И.,

с участием:

истцов - ФИО12, ФИО6,

ответчика - представителя администрации города Светлограда Ставропольского края ФИО11, действующей на основании доверенности,

третьего лица – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (по Петровскому и Грачевскому районам) ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по исковому заявлению ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Стукало Д.Е. , ФИО6 к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшим и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетнего ребенка Стукало Д.Е. , ФИО6 обратились в Петровский районный суд с исковым заявлением к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края и включить в список на получение единовременной материальной помощи в размере 50 000 рублей – как лицо частично утратившее имущество первой необходимости, признать право на получение единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50000 рублей и обратить решение к немедленному исполнению.

Свои требования обосновывают тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями и наводнением, произошедшем на территории города Светлограда 26 мая 2017 года, жилой дом, в котором они проживают, расположенный по адресу: ..., оказался в зоне подтопления.

В соответствии с действующим законодательством они имеют право на следующие виды помощи: - оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично, либо полностью утраченное имущество - 50 000 рублей, либо 100 000 рублей на человека).

Истицей ФИО12 в администрацию муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края 28.05.2017г. было подано заявление о включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Однако администрацией муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края было направлено ей уведомление о выплате единовременной материальной помощи, но в отказе финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В результате подтопления частично разрушено дворовое покрытие в виде бетона, поврежден фундамент летней кухни по всему периметру, частично поврежден порог, имеет место деформация межкомнатных дверных проемов, половое покрытие в идее линолеума и ламината, частично поврежден кухонный гарнитур9шкаф для посоды), прихожая (шкаф для одежды), палас, отошли обои.

По исковым требованиям о признании пострадавшими и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера ФИО6 определением Петровского районного суда производство прекращено, в связи с отказом ФИО6 от исковых требований.

В судебном заседании истица ФИО12, действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Стукало Д.Е. , просила признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края, признать каждому право на получение единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей- как лицу, частично утратившему имущество первой необходимости, включить их в список на получение единовременной материальной помощи в размере 50000 рублей - как лиц, частично утративших имущество первой необходимости. В соответствии с ч. 1 ст.212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению. У них утрачено имущество первой необходимости: шкаф для посуды, шкаф для одежды, повреждены полы, двери, кухонный гарнитур, прихожая, палас, отошли обои. Они проживают в одном дворе с её свекром ФИО6 по адресу: ..., совместное хозяйство не ведут, коммунальные платежи оплачивают поровну, питаются раздельно. В одном доме проживает ФИО6 со своей гражданской женой ФИО2, а в другом 2-х этажном доме, размером 6,5х10, проживает истица с ребенком и мужем ФИО3

Представитель ответчика администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края ФИО11, третье лицо начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (по Петровскому и Грачевскому районам) ФИО1 не возражали удовлетворить исковые требования ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах Стукало Д.Е.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО4, действующий на основании доверенности, представитель третьего лица - ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

ФИО12, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетнего ребенка Стукало Д.Е. , просит признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края, признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 50000 рублей - как лицу частично утратившее имущество первой необходимости, включить их в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 50000 рублей каждому, обратить решение к немедленному исполнению.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Статьей 1 закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1.2 ст.18 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции РФ отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ /пункт "з" части 1/.

Согласно преамбуле ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р "О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации", постановления администрации Петровского муниципального района от 23 мая 2017 года №336 "О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования Петровского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", и постановления администрации Петровского муниципального района от 26 мая 2017 года №343 «О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования нештатных аварийно-спасательных формирований коммунально-технических служб муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом также установлено и подтверждается постановлением администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края от 27 мая 2017 года №344, что в результате чрезвычайной ситуации часть жилых домов, расположенных на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края включая домовладение, расположенное по ..., были подтоплены и имущество лиц в них проживающих было утрачено /повреждено/.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов "а" и "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-КЗ, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10 000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утвержден приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 "Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи /супруге /супругу/, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении/ гражданина, погибшего /умершего/ в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае".

Согласно пункту 2 указанного Порядка единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края /пункт 3 Порядка/.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека подпункт "г"; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости /из расчета за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей /пункт 2 Правил/.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которых к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита /электроплита/, водонагреватель или котел отопительный /переносная печь/, насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и /или/ финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости /отсутствие регистрации по месту жительства/ граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО12 и Тер – ФИО6 обратились в администрацию города Светлограда Петровского района Ставропольского края с заявлением о включении её и детей в списки лиц на оказание им единовременной финансовой в размере 50 000 рублей, поскольку они являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края.

На основании заявления Тер – ФИО6 администрацией города был произведен осмотр домовладения, расположенного по ..., по результатам которого был составлен акт, утвержденный главой администрации города Светлограда. В данном акте указано, что в результате чрезвычайной ситуации имущество Тер – ФИО6 первой необходимости не утрачено. Заключением комиссии отказано Тер – ФИО6, а также членам его семьи: невестке ФИО12, внуку Стукало Д.Е. во включении их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи.

В судебное заседание *** представлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по ..., где указано, что имущество истицы ФИО12 /шкаф для одежды, шкаф для посуды/ стало непригодным, которое согласно методическим рекомендациям относится к имуществу первой необходимости. Из данного акта следует, что пострадавшей является ФИО12

Судом установлено, что жилой дом и земельный участок по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО6, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ---

ФИО12 и ее сын Стукало Д.Е. проживают и зарегистрированы по адресу: ..., что подтверждается домовой книгой, копией паспорта гражданина РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 (ред. От 12.03.2015) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» истцов необходимо включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадение значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопление территории города Светлограда в мае 2017 года.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проживает гражданским браком с ФИО6 примерно 30 лет, поэтому ей достоверно известно, что в отдельном доме, в одном дворе, по адресу: ..., примерно с *** года ФИО12 проживает со своим супругом ФИО3 и ребенком Стукало Д.Е.. Они напополам оплачивают коммунальные платежи, так как один счетчик, но у них своя личная жизнь, а также мебель, холодильник, газовый котел, ванная, кухня. Они не ведут общее хозяйство со своим отцом ФИО6 Питаются отдельно. У семьи ФИО12 и ФИО3 дом ниже, чем их, поэтому вода зашла в дом, и было частично утрачено имущество первой необходимости: новая кухонная мебель9шкаф для посуды), шкаф для одежды, паласы, обои.

Свидетели ФИО7, ФИО8 в судебном заседании пояснили, что семью ФИО6 знают давно, находятся с ними в дружеских отношениях, проживают по соседству. Поэтому им достоверно известно, что у ФИО6 два дома в одном дворе, в одном проживает отец ФИО6 с гражданской супругой ФИО9, а в другом доме его сын Стукало Евгений с супругой ФИО12 и сыном Стукало Д.Е.. Они проживают разными семьями, совместное хозяйство не ведут. Также свидетелям известно, что у них утрачено имущество первой необходимости ( шкафы для одежды и посуды).

Свидетель УУП отдела МВД России по Петровскому району ФИО10 в судебном заседании пояснил, что помогал семье Стукало, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, брал у них лодку, переправлял детей, поэтому ему известно, что ФИО12 с супругом ФИО3, и ребенком проживают в доме по адресу: ..., отдельно от ФИО6 Также у них было утрачено имущество первой необходимости.

Свидеьель ФИО3 в суде показал, что он является сыном ФИО6 так как отец проживает с другой женщиной, то он построил на земельном участке рядом с домом отца, то есть в одном дворе, Совместное хозяйство они не ведут, питаются отдельно. У них действительно пострадала мебель от подтопления и не подлежит ремонту. Его жена и отец обращались в администрацию за материальной помощью, а он не нет.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Суд считает, что на момент чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда, Петровского района, Ставропольского края, истцы действительно проживали по адресу: ..., и у них было частично утрачено имущество первой необходимости.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению, так как они законны, обоснованы и нашли своё подтверждение в суде.

Также суд полагает возможным удовлетворить и заявление ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Стукало Д.Е. , об обращении настоящего решения к немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого судебного решения для истицы, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит истице незамедлительно получить соответствующие материальные выплаты и направить их по своему усмотрению на устранение последствий вызванных чрезвычайной ситуацией /приобретение имущества первой необходимости, производства ремонта в помещении и т.д./, что не противоречит ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Стукало Д.Е. , к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшим и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера- удовлетворить.

Признать ФИО12, *** года рождения, Стукало Д.Е. , *** года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда, Петровского района, Ставропольского края.

Признать за ФИО12, *** года рождения, право на получение единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей - как лицу, частично утратившему имущество первой необходимости.

Признать за Стукало Д.Е. , *** года рождения, право на получение единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей - как лицу, частично утратившему имущество первой необходимости.

Администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края включить ФИО12, *** года рождения, Стукало Д.Е. , *** года рождения, в список лиц на получение единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50000 рублей - как лицо, частично утратившее имущество первой необходимости.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петровский районный суд.

Судья