Решение № 2А-3045/2020 2А-3045/2020~М-3035/2020 М-3035/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-3045/2020

Дело 2а-3045/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре Труфановой Э.Д.,

с участием прокурора Красавцевой И.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

его представителя адвоката Шепелева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области гражданина Грузии ФИО4, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1. обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Грузии ФИО4, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обоснованно тем, что гражданин Грузии ФИО4 осужден 02.04.2013 Центральным районным судом г. Твери по части 3 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии наказания 20.11.2020.

19.11.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО4 вынесено распоряжение № 6335-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации.

17.11.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО4 за пределы РФ.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется национальный паспорт №, сроком действия до 22.02.2022.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. Пояснила, что у ФИО4 имеется действительный паспорт гражданина Грузии, сроком действия до 2022 года. Между Россией и Грузией в настоящее время отсутствуют прямые авиарейсы, однако организован пеший переход Границы в г. Владикавказ, с. Верхий Ларс. При таких обстоятельствах требуется приобретение билета на имя Тариеладзе до г. Владикавказа за счет средств самого ответчика либо за счет средств федерального бюджета. В данном случае требуется время для исполнения решения о депортации. Также просила учесть, что стороной ответчика не представлены сведения об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания Тариеладзе в Российской Федерации, в связи с чем УМВД России по Тверской области руководствуется именно наличием такого распоряжения, что влечет обязательное исполнение решения о депортации Тариеладзе за пределы РФ. Кроме того, пояснила, что Тариеладзе не мог оформить отцовство на детей и заключить брак с гражданкой РФ до 2014 года, так как не имел законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, у него отсутствовала регистрация по месту жительства или пребывания. В местах лишения свободы его поставили на миграционный учет по месту пребывания, ввиду чего он и смог зарегистрировать брак и оформить документы на детей.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что приехал в Россию впервые в 1991 году, учился в Москве, потом проходил практику. В 1999 году уехал в Грузию, после чего в 2000 году вернулся в Россию. Тогда же познакомился с будущей женой - ФИО2, стал с ней проживать в г. Твери. Сразу зарегистрировать брак он не смог, поскольку требовались сведения из Грузии, подтверждающие, что у него не заключен брак там. Такие сведения он смог предоставить только в 2014 году. У них с женой родились четверо детей, - <данные изъяты>. Отцовство в отношении детей он установил только в 2014 году, уже находясь в местах лишения свободы. Просит дать ему возможность самостоятельно покинуть территорию России, встретиться с детьми, помочь им, поскольку его супруга скончалась <данные изъяты>. В настоящее время опекунство над детьми оформила дочь его жены от первого брака, <данные изъяты>. В Грузии у него проживает мать. Хронические заболевания отрицает. Просит дать ему шанс наладить свою жизнь.

Представитель административного ответчика – адвокат Шепелев А.М. в судебном заседании возражал против иска. Пояснил, что, как только его доверитель узнал о том, что в отношении него принято Распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, он сразу воспользовался правом на его обжалование. Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19.06.2020 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным и отмене Распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО4 было отказано. Данное решение было обжаловано в Московский городской суд, которым в соответствии с опубликованной в сети Интернет информацией решение суда первой инстанции отменено полностью, принято новое решение по основаниям «неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела». Таким образом, полагает, что, возможно, Распоряжение Минюста РФ было отменено, но достоверных сведений об этом у него нет. Между тем, просил учесть, что даже в случае оставления Распоряжения Минюста РФ в силе, у Тариеладзе имеется право на обжалование судебных решений в кассационную инстанцию. Помимо указанных оснований, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению ввиду наличия у Тариеладзе устойчивых семейных связей, а именно у его доверителя четверо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ. Помещение Тариеладзе в Центр на срок 3 месяца повлечет нарушение его прав, предусмотренных ст. 8 Европейской конвенции по правам человека, а именно право на уважение частной и семейной жизни. Также пояснил, что Тариеладзе может самостоятельно покинуть территорию РФ, у него имеется в собственности недвижимость на территории РФ и средства для приобретения билета. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родился в <адрес>, является гражданином Грузии, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

Личность указанного лица установлена на основании национального паспорта гражданина Грузии №, выданного властями Грузии.

Приговором Центрального районного суда г. Твери от 02.04.2013 ФИО4 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет без штрафа и лишения права занимать определенные должности с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

19.11.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО4 вынесено распоряжение № 6335-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации.

17.11.2020 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО1 утверждено решение о депортации ФИО4 за пределы РФ.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

20.11.2020 ФИО4 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области.

Таким образом, гражданин Грузии ФИО4 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел, является гражданином Грузии, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации.

Доводы представителя ответчика адвоката Шепелева А.М. о возможной отмене Распоряжения Минюста РФ от 19.11.2019 года судом во внимание не принимаются, поскольку объективных доказательств тому в судебное заседание не представлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, суд приходит к выводу о помещении ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, т.е. по 19 февраля 2021 года включительно.

Срок, на который административный истец просит поместить ФИО4 в специальное учреждение, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

Наличие у ответчика четверых несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенный по адресу: город Тверь <...>, сроком на 3 (три) месяца, который исчислять с момента его реального помещения в указанный Центр, с 20 ноября 2020 года по 19 февраля 2021 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Р.С. Бурше

Дело 2а-3045/2020