Решение № 2-1337/2017 2-1337/2017~М-1339/2017 М-1339/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-1337/2017

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 29 декабря 2017 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Пешковой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - Департамента лесного комплекса Вологодской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Департаменту лесного комплекса Вологодской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, указав в обоснование, что с <дата> года являлась собственником земельного участка площадью 740 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования Югское от <дата> года № <№> утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1423 кв.м в территориальной зоне Ж-2, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, площадью 683 кв.м и земельного участка с кадастровым номером <№>. Границы указанного земельного участка установлены по результатам межевания, проведенного <адрес> года кадастровым инженером Т., земельный участок в установленных границах площадью 1423 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <№>. На основании соглашения, заключенного <дата> года с администрацией муниципального образования Югское, ей был передан в собственность земельный участок с кадастровым номером <№>; произведена государственная регистрация права собственности. Земельный участок с кадастровым номером <№> снят с кадастрового учета, ему присвоен статус «ранее учтенный». Решением Череповецкого районного суда от <дата> года удовлетворены требования Департамента лесного комплекса Вологодской области о признании указанного постановления, результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <№>, решения о постановке земельного участка на кадастровый учет недействительными, признании отсутствующим права собственности истца на данный земельный участок; земельный участок с кадастровым номером <№> снят с кадастрового учета <дата> года. В соответствии с п.5 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы, в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одно категории в другую». Просит суд: признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1423 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование - для строительства дачи.

Определением суда от 20 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного комплекса Вологодской области, администрация муниципального образования Югское Череповецкого района Вологодской области.

Определением суда от <дата> из числа третьих лиц исключен и привлечен к участию в деле в качестве ответчика Департамент лесного комплекса Вологодской области. Определением суда от 21 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просит признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1423 кв.м, разрешенное использование - для строительства дачи, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате кадастровых работ, выполненный <адрес> года кадастровым инженером Т. Суду пояснила, что в связи с изменениями в законодательство на основании Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» истец на основании решения суда имеет возможность восстановить право собственности на образованный земельный участок. При наличии противоречий в сведениях ЕГРН и лесного реестра, предпочтение отдается сведениям реестра недвижимости, что подтверждается письмом Минэкономразвития России от 15 сентября 2017 года № 26268-ВА/Д23и. Полагает, что в данном случае имеется противоречия в сведениях двух реестров – лесного и государственного учета недвижимости. Не отрицает, что спорный земельный участок был сформирован <адрес> года по результатам проведенного кадастровым инженером межевания. Полагает, что в данном случае подлежит применению п.3 ст. 14 ФЗ № 172, а также положения п. 5 ст. 10 ФЗ № 280. Истец не обращалась в установленном законом порядке в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о восстановлении ее права на основании решения суда на земельный участок с кадастровым номером <№>, поскольку у нее был до решения суда участок большей площади.

В судебном заседании представитель ответчика - Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что в данном случае не подлежит применению ч.4 ст. 14 ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ. Решением суда установлено, что спорный земельный участок находится в пределах лесного фонда, а также за пределами населенного пункта, имеется наложение земельных участков; не имеется противоречия двух реестров, сведения о земельном участке лесного фонда внесены в ЕГРН. Кроме того, спорная часть участка часть земельного участка выходила за пределы границ участков, переданных сельскому поселению Постановлением совета народных депутатов <№> от <дата> года.

В судебном заседании <дата> года представитель ответчика - Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв (л.д.44-49). Пояснил, что спорный земельный участок не подпадает под действие ч.4 ст. 14 ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, так как он сформирован после августа 2008 года - в <дата> году.

В судебное заседание представитель ответчика - Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит в иске отказать. Спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, что подтверждено судебной экспертизой и противоречий относительно отнесения данного земельного участка к той или иной категории не имеется; просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.41-42).

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что на основании решения Череповецкого районного суда от <дата> года прекращено право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером <№>, указанный участок снят с кадастрового учета и прекратил свое существование как объект недвижимости, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат; просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.50-53).

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации муниципального образования Югское не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, просит о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.43).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № <№>, полагает в удовлетворении требования ФИО3 отказать по следующим основаниям.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Порядок перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию предусмотрен ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Согласно п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Как установлено в судебном заседании и следует из сообщения Управления Росреестра по Вологодской области следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> года было зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 740 кв.м. с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дачи, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании заявления ФИО3 постановлением администрации муниципального образования Югское Череповекого район № <№> от <дата> утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1423 кв.м, расположенного в <адрес>, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося в собственности ФИО3

На основании соглашения о перераспределении земельных участков от <дата> года, заключенного администрацией муниципального образования Югское Череповецкого района и ФИО3 в собственность последней передан земельный участок с кадастровым номером <№> (предыдущий номер <№>) площадью 1423 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дачи.

<дата> года прекращено право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером <№> и зарегистрировано право собственности истца на земельный участок площадью 1423 кв.м. с кадастровым номером <№> на основании соглашения о перераспределении земельных участков от <дата> года и договора купли-продажи от <дата> года. Земельный участок с кадастровым номером <№> снят с кадастрового учета <дата> года.

Вступившим в законную силу <дата> года решением Череповецкого районного суда от <дата> года частично удовлетворены исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области: признано недействительным с момента издания постановление администрации муниципального образования Югское от <дата> № <№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности»; признаны недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1423 кв.м. с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дачи, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного <дата> кадастровым инженером Т.; - признано недействительным соглашение о перераспределении земельных участков от <дата>, заключенное между администрацией муниципального образования Югское Череповецкого района Вологодской области и ФИО3; - прекращено право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1423 кв.м. с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дачи, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> за № <№>. Указано, что решение суда является основанием для восстановления права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 740 кв.м. с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дачи.

Из сообщения Управления Росреестра по Вологодской области от <дата> года следует, что на основании вышеуказанного решения суда прекращено право собственности истца на земельный участок площадью 1423 кв.м. с кадастровым номером <№>; указанный участок <дата> года снят с кадастрового учета. Указанное решения является основаниям для восстановления права истца на земельный участок с кадастровым номером <№>, в силу ст. 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация и кадастровый учет носят заявительный характер.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что ФИО3 с соответствующим заявлением на основании решения суда от <дата> года о восстановлении своих прав на земельный участок с кадастровым номером <№> не обращалась, поскольку имеет право на земельный участок большей площади.

В обоснование требования истец указывает, что в связи с изменениями в законодательстве в соответствии с пунктом п.5 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» вправе требовать в судебном порядке признания ее права на земельный участок площадью 1423 кв.м, разрешенное использование - для строительства дачи, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате кадастровых работ, выполненный <адрес> года кадастровым инженером Т., с учетом правил статьи 14 ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одно категории в другую».

В соответствии с частью 3 статьи 14 указанного закона (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель»), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесён к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определённой категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 14 земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

Суд, применяя приведенные выше нормы права, приходит к выводу, что положения части 4 статьи 14 ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одно категории в другую» к настоящему спору неприменимы, поскольку как установлено вступившим в законную силу решением суда и не отрицается истцом земельный участок образован в <дата> года, а не в период до 08 августа 2008 года; разрешённое использование земельного участка - для строительства дачи.

Кроме того, проведенной по делу № <№> гражданскому делу экспертизой и решением суда от <дата> года, имеющим в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, часть спорного земельного участка выходит за пределы границ участков, переданных Домозеровскому сельсовету постановлением совета народных депутатов <№> от <дата> года «О передаче земельного участка в спецфонд» (л.д. 65, том 1 дело № <№>), и соответственно, выходит за пределы населенного пункта.

При этом суд учитывает, что разрешение вопроса о наличии, возникновении, переходе, ограничении (обременении) гражданских прав, в том числе на земельные участки, возможно только в отношении объектов, обладающих статусом недвижимой вещи, то есть прошедших процедуру государственного кадастрового учета с присвоением кадастрового номера в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества». Испрашиваемый истцом земельный участок снят с кадастрового учета и прекратил свое существование как объект недвижимости.

Суд, разрешая заявленные исковые требования в порядке п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применяя приведенные выше нормы права, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании права на земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Департаменту лесного комплекса Вологодской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок площадью 1423 кв.м, разрешенное использование - для строительства дачи, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате кадастровых работ, выполненных <адрес> года кадастровым инженером Т. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения изготовлен 09 января 2018 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова