Постановление № 5-1/2020 5-957/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания

г.Сызрань

16 января 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

с участием государственного инспектора ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО1,

рассмотрев по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «Ростелеком», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

<дата> государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - ПАО «Ростелеком», за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а именно <дата> в 14 час. 30 мин. юридическое лицо - ПАО «Ростелеком», ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на автомобильной дороге в районе <адрес> Самарской области допустил отсутствие временных технических средств организации дорожного движения со стороны <адрес>: 1.25 «Дорожные работы» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт., 3.20 «Обгон запрещен» - 1 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 1 шт., 1.20.2 «Сужение дороги» - 1 шт., 3.31 «Конец зоны всех ограничений» - 1 шт., 4.2.2 «Объезд препятствия слева» - 1 шт.; со стороны <адрес>: 1.25 «Дорожные работы» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт., 3.20 «Обгон запрещен» - 1 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 1 шт., 1.20.3 «Сужение дороги» - 1 шт., 3.31 «Конец зоны всех ограничений» - 1 шт., 4.2.2 «Объезд препятствия справа», неправильное применение дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия слева» - 1 шт., 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт., 4.2.2 «Объезд препятствия слева» - 1 шт., 1.20.2 «Сужение дороги» - 1 шт. установлены на проезжей части на расстоянии 0.6 м от нижнего края знаков до поверхности дорожного покрытия, что является нарушением требований п. 5 ГОСТ 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения», п. 5.2.27, п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Своими действиями юридическое лицо - ПАО «Ростелеком» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ПАО «Ростелеком» в лице ФИО3 /по доверенности от <дата>/ возражала привлечению к административной ответственности по тем основаниям, что протокол от <дата> был составлен с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, а именно ПАО «Ростелеком» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола ни по месту нахождения юридического лица в г.С-Петербург, ни по месту нахождения филиала - в <адрес>, протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. В протоколе указано о получении уведомления о составлении протокола ФИО4, которая не имеет полномочий на прием входящей документации в силу должностных обязанностей, работая на должности специалиста группы продаж и обслуживания клиентов. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении просит учесть наличие смягчающих обстоятельств и малозначительность правонарушения, поскольку возможные меры юридическое лицо приняло - на время краткосрочной стоянки гидроподъемника на дороге были установлены дорожные знаки: «дорожные работы», «направление объезда», «объезд препятствия слева», установлены оградительные конусы красного цвета с контрастными полосами, работы по восстановлению связи носили срочный характер, вышеназванные обстоятельства не повлекли причинения вреда жизни и здоровью и не нанесли ущерба третьим лицам. Поэтому просит освободить от административной ответственности ввиду существенных нарушений процессуального права при производстве дела об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

Представитель государственного инспектора ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 /по доверенности от <дата>/ в суде подтвердил доводы составленного протокола.

Действия ПАО «Ростелеком» квалифицированы по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения /посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям/.

Объективной стороной является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательными признаками административного правонарушения являются: противоправность, виновность и наказуемость.

Виновность ПАО «Ростелеком» в совершении данного правонарушения подтверждается: актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата>, фототаблицей, проектом производства работ и расстановки дорожных знаков при обслуживании ВЛС в <адрес> от <дата>, протоколом об административном правонарушении № *** от 13.11.20219 г.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, ПАО «Ростелеком» не доказано, что ими принимались все возможные меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица судьей не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности судья не усматривает.

Также суд учитывает факт привлечения <дата> должностного лица СФ ПАО «Ростелеком» ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа, который вину в совершении правонарушения по вышеназванным обстоятельствам признал и с составленным в отношении него протоколом был согласен.

Несоблюдение установленных законодательством требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов иди других дорожных сооружений, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, создает угрозу причинения имущественного вреда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, ходатайство представителя ПАО «Ростелеком» о назначении минимального наказания, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, указанные обстоятельства не причинили вреда жизни и здоровью и не нанесли ущерба третьим лицам, в связи с чем считает возможным для обеспечения достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение с учетом ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ПАО «Ростелеком» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо Публичное акционерное общество «Ростелеком», ИНН: № ***, КПП: № ***, ОГРН: № ***, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: