Решение № 2А-2406/2019 2А-2406/2019~М-2342/2019 М-2342/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-2406/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующей судьи Н.А. Невской

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – Т.Н.А.,

ответчика Т.В.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Т.В.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Т.В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков установлены факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения выражающийся в наличия действующего водительского удостоверения у лица, имеющего заболевание «наркомания».

<адрес> установлено, что ответчик Т.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» и страдает заболеванием «наркоманией» с диагнозом который является противопоказанием к управлению автотранспортным средством.

В иске указано, что Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителем авто-мототранспортных средств категории А, В, С, D, Е.

Наличие у Т.В.В. вышеупомянутого заболевания и отсутствие стойкой ремиссии указывают на имеющиеся противопоказания к управлению источником повышенной опасности.

Согласно сведениям УГИБДД УМВД России по <адрес> ответчику выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.

Ссылаясь на то обстоятельство, что Т.В.В., страдающий заболеванием «наркомания», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, прокурор <адрес> просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Т.Н.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Т.В.В. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против прекращения действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного Т.В.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем представил суду заявление.

Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ административному ответчику Т.В.В. разъяснены и понятны.

Рассмотрев материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Т.Н.А., объяснения административного ответчика Т.В.В., суд приходит к следующему.

Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10-F19.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «A», «B», «C» является заболевание наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология». Диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику Т.В.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «B, С».

Судом бесспорно установлено, что Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом «наркомания» (F19.2 Синдром зависимости вызванный сочетанным употреблением психоактивных веществ) и наблюдается по поводу данного заболевания в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер».

Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательств, подтверждающих отсутствие заболевания, ответчиком Т.В.В. суду не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями ГБУ РО «ОКНД», копии которых приобщены к материалам дела.

Учитывая, что наличие заболевания «наркомания», стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, а также то обстоятельство, что управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, нарушает их права на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, принимая во внимание признание административных исковых требований административным ответчиком Т.В.В., суд считает требование прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Т.В.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Невская