Апелляционное определение № 33А-5696/2026 от 24 февраля 2026 г.

Категория дела: 3.022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-5696/2026 (2а-6842/2025) УИД 03RS0005-01-2025-009447-80

25 февраля 2026 г. г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кужбаевой А.Р.,

судей Галлямова М.З., Гизатуллина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шамсимухаметовой Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, действующей в ФИО30, к ФИО31, ФИО32 о признании незаконным распоряжения в части исключения семьи из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта

по апелляционной жалобе ФИО33

на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2025 г.

заслушав доклад судьи Галлямова М.З.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, действующая в интересах себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4, обратилась в суд с административным иском к ФИО34, первому

2
ФИО35 о признании незаконным распоряжения №... от дата в части исключения семьи ФИО3 из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно?коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, что распоряжением ФИО36 №... от дата её семья была признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей указанного федерального проекта.

Распоряжением ФИО37 №... от дата её семья была исключена из состава участников мероприятия. Основанием для исключения послужило выявление неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (подпункт «г» пункта 4.2 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №...).

По мнению административного истца, решение Администрации является незаконным, поскольку на момент принятия решения о постановке на учет её семья соответствовала всем установленным критериям и в установленном порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение об исключении не было направлено ей в установленный законом пятидневный срок.

На основании изложенного истец просила:

– признать незаконным распоряжение ФИО38 №... от дата в части исключения семьи ФИО3 из состава участников федерального проекта;

– обязать ФИО39 восстановить семью

3
ФИО3 в составе участников мероприятия в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен первый ФИО40., в качестве заинтересованного лица – ФИО41.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы от 5 ноября 2025 г. административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФИО42 просит решение суда отменить и в удовлетворении административного иска отказать. Указывается, что на момент рассмотрения заявления о включении в число участников программы семья ФИО3 соответствовала лишь одному условию – возраст каждого из супругов не превышал ... В личном деле отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие семьи иным условиям Порядка, а также отсутствует оценка доходов и иных денежных средств, необходимых для признания семьи имеющей достаточные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО43., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО3 ФИО11, полагавшую, что решение суда подлежит оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных

4
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод либо на них незаконно возложены какие?либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить допущенные нарушения либо препятствия к осуществлению прав и свобод.

При этом суд обязан проверить не только формальное соответствие оспариваемого решения закону, но и то, нарушает ли оно права и законные интересы административного истца, создает ли препятствия к их реализации, а также не противоречит ли ранее принятым по данному кругу правоотношений судебным актам.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; государство обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На региональном уровне в Республике Башкортостан предоставление социальных выплат молодым семьям урегулировано Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно?коммунальных

5
услуг», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №....

На момент включения ФИО3 в число участников подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей действовало ФИО44 от дата №..., которым была утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на дата.

Согласно Решению ФИО46 от дата №... «Об утверждении Положения об ФИО45 в сфере жилищной политики осуществляет функции по организации предоставления социальных выплат участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей указанного федерального проекта в соответствии с названным Порядком.

Администрация, в частности, принимает решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия, о признании молодой семьи семей, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, о выдаче либо об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, а также об исключении молодой семьи из числа участников мероприятия.

По Порядку предоставления социальных выплат участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы дата в Республике Башкортостан, действовавшему на момент включения семьи ФИО3 в число участников программы, участником подпрограммы могла быть молодая семья (в том числе неполная), соответствующая, в частности, следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении; семья имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.

Применительно к Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата

6
года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после дата по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1.7).

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент включения административного истца в программу) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня

7
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядком также установлен перечень документов, представляемых молодой семьей в администрацию муниципального образования для участия в подпрограмме, включая документы, подтверждающие признание семьи нуждающейся в жилых помещениях и наличие доходов (либо иных денежных средств), достаточных для участия в программе.

Подпунктом «г» пункта 4.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №..., установлено, что основанием для исключения молодой семьи из числа участников мероприятия является выявление неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Судом установлено, что распоряжением ФИО47 №... от дата семья ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена в список граждан – заявителей на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на дата, с составом семьи из трёх человек: ФИО1, ФИО2, ФИО4 (л.д. 129-130).

Из копии учетного дела ФИО3 следует, что дата она обратилась в ФИО48 с заявлением для включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на дата для получения субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, молодую семью в составе: супруг ФИО1, супруга ФИО2.

К заявлению приложен следующий перечень документов, представленных ею в адрес, которые имеются в материалах учетного дела:

8
– копия паспорта ФИО2, дата выданного дата ... №...(л.д. 43);

– копия паспорта ФИО12, дата., выданного дата ..., №... (л.д. 52);

– копия паспорта ФИО12, датар., выданного дата ... №... (л.д. 51);

– копия паспорта ФИО1, дата выданного дата ... №... (л.д. 48);

– копия паспорта ФИО17, дата выданного дата ..., №... (л.д. 53);

– копия паспорта ФИО16, дата выданного дата ..., №... (л.д. 54);

– копия паспорта ФИО13, дата, выданного дата ..., №... (л.д. 50);

– копия паспорта ФИО14, дата., выданного дата ..., №... (л.д. 49);

– копия свидетельства о заключении брака, выданного дата ..., №... (л.д. 58);

– копия свидетельства о рождении ФИО50дата выданного дата отделом адрес, ... (л.д. 47).

В личное деле также были представлены справки о регистрации и копии лицевых счетов, выданные адрес, по следующим адресам адрес: от дата №... – о регистрации по месту жительства супруга ФИО1 и членов его семьи (л.д. 30); от дата №... – копия лицевого счёта; по адрес (л.д. 30); от дата №... – о регистрации по месту жительства заявительницы и членов её

9
семьи; от дата №... – копия лицевого счёта (л.д. 29). Справки о доходах: от дата №... о заработной плате и доходах ФИО29 (ФИО5) И.И. за ноябрь 2012 г. (л.д. 64), справка ... от дата №... о доходах супруга ФИО1 за дата. (л.д. 65); копия страхового свидетельства ФИО4 (л.д. 59); справки, выданные Управлением государственной службы занятости населения Республики Башкортостан, о том, что в качестве безработных зарегистрированы, пособие не получали: от дата №... – на ФИО2 (л.д. 62), от дата №... – на ФИО1 (л.д. 63).

В соответствии со свидетельством о заключении брака от дата между ФИО1 и ФИО15 дата заключен брак после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО29 (л.д. 58).

У ФИО1 и ФИО2 дата родился сын ФИО4 (свидетельство о рождении от дата) (л.д. 47).

Согласно свидетельству о расторжении брака от дата брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен дата (л.д. 57).

дата между ФИО21 и ФИО2 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО51 (л.д. 55).

Как следует из свидетельства о расторжении брака от дата брак между ФИО21 и ФИО52 прекращен дата, после расторжения брака присвоена фамилия ФИО53 (л.д. 56).

В соответствии со справкой о регистрации №... от дата ФИО3 зарегистрирована по адресу: адрес, совместно с ней зарегистрированы сын ФИО4 (с дата), отец ФИО16 (с дата), мать ФИО17 (с дата) (л.д. 40).

Согласно выпискам из ЕГРН от дата, от дата о принадлежащих (принадлежавших) ФИО2 в период с дата по дата, с дата по дата, последней на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №... площадью .... по адресу:

10

адрес ...), дата регистрации права дата (л.д. 100, 104).

Согласно выпискам из ЕГРН от дата, от дата о принадлежащих (принадлежавших) ФИО54 в период с дата по дата, по дата последней на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №... площадью ...м. по адресу: адрес (1/3 доля), дата регистрации права дата; с дата по дата являлся собственником жилого помещения с кадастровым номером №... площадью ... кв.м по адресу: адрес ...) (л.д. 113-114, 120).

В соответствии с уведомлением от дата в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО4 (л.д. 101).

Согласно выпискам из ЕГРН от дата, дата о принадлежащих (принадлежавших) ФИО16 в период с дата по дата, с дата по дата последнему на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №... площадью ....м по адресу: адрес (...), дата регистрации права дата; земельный участок с кадастровым номером №... площадью ....м по адресу: адрес, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; с дата по дата являлся собственником жилого помещения с кадастровым номером №... площадью ... кв.м по адресу: адрес (...) (л.д. 102-103, 115-116).

В соответствии с уведомлениями от дата в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО1, ФИО29 ФИО27, ФИО29 ФИО28 (л.д. 106-108).

Согласно выписке из ЕГРН от дата о принадлежащих (принадлежавших) ФИО18 в период с дата по дата, последней на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №... площадью 54 кв.м. по адресу: адрес, дата регистрации права дата (л.д. 109).

11

В соответствии с уведомлениями от дата в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО16 (л.д. 110).

Согласно выписке из ЕГРН от дата, от дата о принадлежащих (принадлежавших) ФИО17 в период с дата по дата, по дата последней на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №... площадью ... по адресу: адрес (1/3 доля), дата регистрации права дата; с дата по дата являлся собственником жилого помещения с кадастровым номером №... площадью ...м. по адресу: адрес (...) (л.д. 111-112, 117-118).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от дата о принадлежащих (принадлежавших) ФИО19 в период с дата по дата, последнему на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №... площадью ... по адресу: адрес, дата регистрации права дата; здание жилое с кадастровым номером №... площадью ... кв.м (дата регистрации права собственности дата) и земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адрес дата регистрации права собственности дата (л.д. 121-122).

Согласно выписке из ЕГРН от дата о принадлежащих (принадлежавших) ФИО19 в период с дата по дата, последнему на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №... площадью ... кв.м по адресу: адрес, дата регистрации права дата; здание жилое с кадастровым номером №... площадью ... кв.м (дата регистрации права собственности дата) и земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адрес дата регистрации права собственности дата (л.д. 121-122).

Согласно выписке из ЕГРН от дата о принадлежащих (принадлежавших) ФИО20 в период с дата по дата, последнему на праве собственности принадлежит жилое здание с кадастровым номером №... площадью ... кв.м по

12

адресу: адрес (право собственности зарегистрировано дата) и земельный участок площадью ....м с кадастровым номером №... по адресу: адрес (право собственности зарегистрировано дата); земельный участок площадью ....м с кадастровым номером №... по адресу: адрес (право собственности зарегистрировано дата); жилое помещение с кадастровым номером №... площадью ... по адресу: адрес (право собственности зарегистрировано дата); жилое здание с кадастровым номером №... площадью ...м по адресу: адрес (право собственности зарегистрировано дата) (л.д. 124-126).

В соответствии с уведомлением от дата в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО19, дата г.р. (л.д. 127).

Согласно уведомлению от дата в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО21, дата г.р. (л.д. 127).

Справки, выданные ФИО55, подтверждают регистрацию ФИО29 (ФИО5) И.И. по месту жительства по адресу: адрес, а именно: справка от дата №...; копия лицевого счета от дата №...; справка от дата №...; справка от дата. №...; справка от дата №...; справка от дата №...; а также копии лицевого счета без даты №... и №.... В числе документов, датированных дата, имеются также документы: справка о регистрации по месту жительства по адресу: адрес на бывшего мужа ФИО1, копия лицевого счета по указанному адресу, а также выписки из ЕГРН на членов семьи бывшего мужа.

Также в личном деле имеются: копия паспорта супруга ФИО21, зарегистрированного по адресу: адрес; согласие ФИО58 на обработку персональных данных (без даты); копия свидетельства о постановке на налоговый учет; копия СНИЛС на имя ФИО57.; справка ФИО56 от дата №... о регистрации по

13

месту жительства по адресу: адрес; справка ФИО59 от дата №... о регистрации по месту жительства по адресу: адрес.

В материалах учетного дела также имеются справки о доходах за 2023 год: от дата на ФИО2 и от дата на ФИО60 от дата на ФИО22; справка о доходах за дата от дата на ФИО61 уведомление ... о предварительном одобрении ипотеки от дата №...; распечатки с интернет-порталов, содержащие сведения о доходах и об одобрении кредита; расчет платежеспособности для участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» от дата В указанном расчете отражено, что он произведен главным специалистом отдела по учету и оформлению жилья района ФИО23, при этом подпись данного специалиста на расчете отсутствует. При расчете платежеспособности использованы заключение о рыночной стоимости квартиры от дата №... (оценщик ФИО24) (л.д. 71-82).

В соответствии с письмом ФИО62 №... от дата в результате изучения учетного дела молодой семьи ФИО3 сделан вывод о том, что на момент рассмотрения заявления о включении в число участников Программы по обеспечению жильем молодых семей молодая семья ФИО29 (ФИО5) И.И.:

1. соответствовала условию, предусмотренному в подпункте «а» п. 1.6. Порядка «возраст каждого из супругов не превышает 35 лет»;

2. в личном деле не имеется документов, подтверждающих соответствие молодой семьи условию, предусмотренному подпунктом «б» п. 1.6. Порядка «молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.7 Порядка»;

3. в личном деле не имеется документов, подтверждающих, что молодая семья соответствовала условию, предусмотренному в подпункте «в» п.1.6. Порядка.

Распоряжение главы адрес о признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях и включении их в список на предоставление социальной выплаты от дата №... в отношении ФИО3 принято в нарушении п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., п. 1.6. 4.1., 4.3.,

14

раздела 9 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №.... (л.д. 131-140).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам ФИО63 №... от дата принято решение об исключении из состава участников мероприятий семью ФИО3 с составом семьи из двух человек на основании подпункта «г» пункта 4.2 Порядка (выявление неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях) (л.д. 141-148).

Распоряжением ФИО64 №... от дата семья ФИО3 исключена из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта на основании подпункта «г» пункта 4.2 Порядка (выявление неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях) (л.д. 129-130).

Обращаясь в суд с данными требованиями, административный истец указала, что на момент принятия решения о включении её семьи в программу она соответствовала всем установленным критериям, в установленном порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а каких?либо неправомерных действий со своей стороны не совершала. Административным ответчиком не конкретизировано, какие именно действия истца как участника программы признаны неправомерными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при рассмотрении дел об оспаривании решений органов местного самоуправления суд должен оценивать не только соответствие оспариваемого акта нормам права, но и то, нарушает ли он права административного истца, создает ли препятствия к их осуществлению, а также не противоречит ли ранее принятым по спорным правоотношениям судебным актам.

Социальная направленность конституционных гарантий в жилищной сфере предполагает, что при ограничении либо прекращении предоставленных гражданину мер социальной поддержки должны строго соблюдаться требования закона и учитываться принцип правовой определённости. В научной доктрине и судебной практике этот принцип раскрывается как принцип защиты доверия (законных ожиданий) граждан к решениям органов публичной власти, обеспечивающий

15

стабильность и предсказуемость их действий и решений в отношениях с невластными субъектами.

Применительно к рассматриваемому спору это означает, что признание семьи ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях и включение её в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей создало у неё правомерные ожидания сохранения данного статуса до возникновения и надлежащего подтверждения предусмотренных Порядком оснований для исключения из программы.

Пунктом 3.5 Порядка предусмотрено, что Администрация организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в течение пяти рабочих дней со дня их представления либо со дня поступления ответов по межведомственным запросам принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия. Таким образом, именно на орган местного самоуправления возложена обязанность своевременно и полно проверять документы, представленные заявителем.

Недостатки проверки либо неверная оценка представленных документов не могут впоследствии перекладываться на заявителя в виде лишения его статуса участника программы спустя значительное время, при отсутствии доказательств недобросовестного поведения самой семьи. Подобный подход согласуется с правовой позицией, сформированной в судебной практике по делам о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, согласно которой длительное сохранение статуса нуждающегося при отсутствии новых законных оснований не допускает его произвольной отмены.

Кроме того, недопустим односторонний пересмотр органом местного самоуправления ранее принятого решения о признании семьи нуждающейся в жилом помещении и участником мероприятия без указания конкретных неправомерных действий должностных лиц и при отсутствии новых обстоятельств. Такое поведение несовместимо с принципом правовой определённости и защиты доверия граждан к действиям публичной администрации, подрывает авторитет органов власти и создаёт правовую неопределённость в социально значимой сфере.

Из материалов личного дела ФИО3 следует, что в нем имеется справка о заработной плате и доходах от дата за дата г., а также справка 2?НДФЛ от дата о доходах супруга ФИО1 за дата адрес, ссылаясь на отсутствие справки 2?НДФЛ за последние шесть месяцев, пришла к выводу о несоответствии семьи

16

условию о наличии достаточных доходов и на этом основании приняла распоряжение об исключении семьи из числа участников мероприятия.

Между тем из приведённых норм Порядка и федеральной программы следует, что ключевыми критериями участия молодой семьи в государственной программе являются возраст её членов и признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом социальная выплата носит характер безвозмездной меры социальной поддержки граждан определенной категории, не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья.

В соответствии с материалами учетного дела на дату включения в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ФИО3 (не являлась собственников жилых помещений) была зарегистрирована в жилом помещении площадью ... адресу: адрес совместно с совместно с ней зарегистрированы сын ФИО4 (не является собственников жилых помещений), отец ФИО16 (собственник ...), мать ФИО17 (собственник ...) (л.д. 29). Были обеспечены площадью ... кв.м, менее учетной нормы ...

Супруг ФИО1 (не является собственником жилых помещений) был зарегистрирован в жилом помещении площадью ... по адресу: адрес матерью ФИО14, отцом ФИО13, братом ФИО12, братом ФИО12 (л.д. 30). ФИО1 был обеспечен площадью ... кв.м, менее учетной нормы ...

В настоящее время ФИО3 (собственник ... данного жилого помещения) зарегистрирована в жилом помещении площадью ....м по адресу: адрес, совместно с ней зарегистрированы сын ФИО4 (не является собственников жилых помещений), отец ФИО16 (собственник ... данного жилого помещения), мать ФИО17 (собственник ... жилого помещения) (л.д. 40). адресю ... (количество членов семьи, включенных в программу) = ....м - менее учетной нормы (12 кв.м).

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, нуждаемость в улучшении жилищных условий у ФИО65 на момент исключения из числа участников программы имелась и не оспаривается, денежными средствами, достаточными для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, ... обладает, что подтверждается справками 2НДФЛ за дата. Администрацией не представлено

17

доказательств получения семьей ранее аналогичных мер поддержки за счет средств соответствующих бюджетов, которые могли бы служить самостоятельным препятствием для участия в программе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия исходит из того, что административный ответчик не доказал наличия предусмотренных Порядком оснований для лишения семьи ФИО3 статуса участника мероприятия, не указал конкретных неправомерных действий должностных лиц, допустил нарушения принципа правовой определённости и защиты доверия граждан к стабильности предоставленных мер социальной поддержки. Вывод суда первой инстанции о незаконности распоряжения адрес Республики Башкортостан №... от дата является обоснованным и соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309–311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО66 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2026 г.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Дилявирова Н.А.