Решение № 2А-546/2017 2А-546/2017~М-420/2017 А-546/2017 М-420/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-546/2017

Дело №а-546/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 23 марта 2017 года гражданское дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по <адрес> о продлении срока административного надзора, дополнении административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям в отношении ФИО1 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, о дополнении административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что ФИО2 14.03.2013г. был осужден Куйбышевским районным судом <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.Преступление совершено при рецидиве преступлений. Постановлением Ангарского городского суда <адрес> от 04.12.2014г. на основании ч. 2 ст. 80 УК РФ, ответчику ФИО2 заменена оставшаяся часть неотбытого наказания, назначенного по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от 14.03.2013г. в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц 13 дней на исправительные работы сроком на 2 года с удержанием 10% заработка осужденного в доход государства. За злостное уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от 09.06.2015г. ответчику ФИО2 было вынесено решение заменить назначенное ему постановлением Ангарского городского суда <адрес> от 04.12.2014г. наказание в виде исправительных работ на срок 2 года с удержанием 10% заработка осужденного, на лишение свободы сроком на 7 мес. 12 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.01.2016г. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из исправительного учреждения ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН РФ по <адрес>. Судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 20.01.2022г.

Административный надзор установлен в отношении ФИО2 решением Куйбышевского районного суда <адрес> от 08.07.2016г. сроком на 3 года с установленными административными ограничениями в виде: запрета пребывания в увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны и др.), где предлагают к распитию спиртные напитки; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в массовых мероприятиях и участия в них. Срок надзора установлен с 19.07.2016г. по 19.07.2019г.

В период 2016 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административное правонарушение против порядка управления, то есть за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ: 23.11.2016г. – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф в размере 500 руб.); 25.10.2016г. – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный штраф в размере 1000 руб.); 11.08.2016г. – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (административный штраф в размере 1000 руб.). Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, ФИО5 обжалованы не были.

В соответствии с характеристикой УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России по <адрес>, ФИО2 с 19.07.2016г. состоит на учете в ОП «Куйбышевский» УМВД России по <адрес> под административным надзором. За период 2016г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и на общественную безопасность, также за несоблюдение административного ограничения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Не трудоустроен. Ранее неоднократно судим. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей и родственников на поведение ФИО2 не поступало. Злоупотребляет спиртными напитками. На меры профилактического воздействия не реагирует. В употреблении наркотических веществ замечен не был.

Поскольку после отбывания наказания ФИО2 в течение одного года совершил неоднократно административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и на общественную безопасность, а также за административное правонарушение против порядка управления, на основании ч. 2 ст. 5, ст. 6, ст. 7 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев; установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки с 1 (одного) до 2 (двух) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с сохранением ранее установленных административных ограничений по решению Куйбышевского районного суда <адрес> от 08.07.2016г.

В судебном заседании представить Управления МВД России по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении. Просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев; установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки с 1 (одного) до 2 (двух) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с сохранением ранее установленных административных ограничений по решению Куйбышевского районного суда <адрес> от 08.07.2016г.

ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований о продлении ему срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения, не возражал.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении:лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ).

Судом установлено, что 14.03.2013г. ФИО2 был осужден Куйбышевским районным судом <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (приговор от 02.10.2012г. Куйбышевского районного суда <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

20.01.2016г. ФИО2 освобожден из ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН РФ по <адрес> по отбытию наказания, что подтверждается справкой № от 20.01.2016г.

В соответствии с решением Куйбышевского районного суда <адрес> от 08.07.2016г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, запрета пребывания вместах, предлагающих к распитию спиртные напитки (кафе, бары, пивные павильоны, рестораны и пр.), запрета посещения массовых мероприятий и участия в них. Административный надзор установлен сроком на 3года.

Согласно характеристике УУП ОП «Куйбышевский» УМВД России по <адрес> ФИО2 по месту жительства характеризуется как лицо,состоящее с 19.07.2016г. на учете в ОП «Куйбышевский» УМВД России по <адрес> под административным надзором. За период 2016г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и на общественную безопасность, также за несоблюдение административного ограничения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Не трудоустроен. Ранее неоднократно судим. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей и родственников на поведение ФИО2 не поступало. Злоупотребляет спиртными напитками. На меры профилактического воздействия не реагирует. В употреблении наркотических веществ замечен не был.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 11.08.2016г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 25.10.2016г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 23.11.2016г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В силу ч 3 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличиипредусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 23).

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

Рассмотрев представленные материалы дела, учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, поскольку имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений к ранее установленным, решением Куйбышевского районного суда <адрес> от 08.07.2016г., в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, по избранному месту жительства или пребывания, сроком до 19.07.2019г. Установление данного ограничения необходимо для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия вцелях защиты государственных и общественных интересов.

Требование о продлении срока административного надзора сроком на 6 месяцев суд считает неподлежащим удовлетворению, поскольку, как следует из решения Куйбышевского районного суда <адрес> от 08.07.2016г., административный надзор ФИО2 установлен сроком на три года, то есть до 19.07.2019г., в связи с чем, суд считает, что указанное требование о продлении срока административного надзора заявлено административным истцом преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично заявление начальника Управления МВД России по <адрес>.

Установить в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>следующее дополнительное административное ограничение – два раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, по избранному месту жительства или пребывания, сроком до 19.07.2019г.

В удовлетворении требований о продлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: О.А. Нейцель.