Решение № 2А-1203/2019 2А-1203/2019~М-1319/2019 М-1319/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-1203/2019

к делу №2а-1203/19 23 RS 0045-01-2019-002608-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 24 сентября 2019 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Славянского ГОСП ФИО1, УФФСП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Славянского ГОСП ФИО1, УФФСП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что в Славянский ГОСП 30.07.2019 г. предъявлен исполнительный документ по делу 2-240/2019, выданный 15.02.2019 г. о взыскании задолженности по кредитному договору (...) с должника ФИО2, (...) год рождения, (...) в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Указанные документы были направлены в адрес ОСП, факт получения подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления 07.08.2019 г. Согласно приказа Минюста РФ от 25.06.2008 г. №126 « Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» : ст.48 обработка, регистрация, распределение и движение входящей корреспонденции: 1) прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - отдел документационного обеспечения); 2) перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресату. Наличие заказных писем проверяется по записям почтовых реестров; 3) затем вскрываются все конверты (за исключением имеющих пометку "лично"). По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложений. При отсутствии в конверте указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в отделе документационного обеспечения, другой - приобщается к поступившему документу, третий отсылается адресанту. Документы с некомплектными приложениями также возвращаются без регистрации отправителю вместе с актом. В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неправильно оформленного документа. Акт подписывают начальник Управления делопроизводства (заместитель, исполняющий его обязанности), начальник отдела документационного обеспечения и государственный служащий, вскрывший указанный конверт. Согласно ст. 61. к процедурам обработки документов в структурных подразделениях относятся: 1) получение в отделе документационного обеспечения под роспись в реестре входящих, организационно-распорядительных и иных документов, адресованных в структурное подразделение. Согласно ст. 67. государственные служащие, ответственные за обработку документов в структурных подразделениях, учитывают документы при их получении и подготовке к отправке. Каждый тиражированный экземпляр подсчитывается отдельно. В соответствии с п.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав - исполнитель, в 3-хдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушении указанных норм старший судебный пристав ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Славянского ГОСП, выразившееся в неисполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа. Руководствуясь Приказом ФССП России от 10.09.2013 №292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условий предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: 4.1. выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; 4.2. в обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя); 4.3. по получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от (...) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документов в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. В нарушение указанных норм Закона начальником отдела ФССП ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебными приставами и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения. Просит суд признать незаконными бездействиями старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 15.08.2019 г. по 16.09.2019 г., в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с 15.08.2019 г. по 16.09.2019 г. Обязать старшего судебного пристава ФИО1 возбудить исполнительно производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать ФИО3 получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, согласно заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, она же представитель УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать административному истцу в удовлетворении требований, так как не представлено доказательств направления истцом исполнительного документа в адрес Славянского ГОСП.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Суд, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 15.02.2019 года мировым судьей судебного участка №85 гор. Славянска-на-Кубани вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору (...) от 02.09.2017 года в размере 29 266 руб.97 коп., расходов по оплате госпошлины 539 рублей.

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

19.09.2019 года заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом поступило в Славянский ГОСП и зарегистрировано за номером (...), что подтверждается копией заявления о возбуждении исполнительного производства с отметкой о регистрации.

В этот же день возбуждено исполнительное производство, о чем свидетельствуют данные на заявлении о возбуждении исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 19.09.2019 года.

Согласно п. 7,8 ст. 30 Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что в действиях административного ответчика отсутствует нарушение требований ст. 30 Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд относится критически к доводам истца о том, что 07.08.2019 года Славянским ГОСП получен исполнительный документ №2-240/19, направленный ООО МФК «ОТП Финанс», так как в суд не представлено доказательств указанных доводов, из представленного списка почтового реестра от 01.08.2019 г. следует, что филиал «Омский» АО «ОТПБанк» направил в Славянский ГОСП заявление о возбуждении ИП в отношении ФИО2, при этом АО «ОТПБанк» стороной по настоящему делу не является, а направление заявления о возбуждении исполнительного производства без исполнительного документа не влечет за собой возбуждение исполнительного производства.

Управление федеральной службы судебных приставов Краснодарского края в настоящем иске указано в качестве ответчика, однако из содержания требований, изложенных в административном исковом заявлении следует, что к указанному ответчику административный истец требований не предъявил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ООО МФК«ОТП Финанс» к старшему судебному приставу ФИО3, УФФСП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя,следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО1, УФФСП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.