Постановление № 5-317/2017 от 8 сентября 2017 г. по делу № 5-317/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Илимск

Иркутской области 09 сентября 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коломийцева О.П., (666685, <...>),

рассмотрев открыто дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Азербайджана ФИО1 является иностранным гражданином, незаконно находящимся в РФ, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняющегося от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. в 22.30 часов в г. Усть-Илимске в районе дома № 7 пр. Мира, выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец р. Азербайджана, который 20.11.2016г. через КПП аэропорта Домодедово въехал на территорию РФ со сроком пребывания до 17.02.2017г. По истечению срока временного пребывания который истек 17.02.2017г. из РФ не выехал. Тем самым нарушил требования ч.1 ст.2, ч.2 ст.5, ст. 10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранного гражданина в РФ».

Кроме того, гражданин р. Азербайджана ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, а именно: у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: нет миграционной карты, не имеет разрешения на временное проживание и вида на жительство. Не имеет разрешения на работу, патента для иностранного гражданина трудовой договор, гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказания услуг) не заключен, чем нарушены требования ч. 1 ст. 2, ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

У гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным и пояснил, что являясь гражданином р. Азербайджана, в ноябре 2016 года приехал в РФ через КПП Домодедово г. Москва, затем прилетел в г. Канск, где был зарегистрирован и проживал по <адрес>, на какой срок не обращал внимание на штамп в паспорте. По приглашению родственника А.А. приехал в Усть-Илимск 06.09.2017г. В г.Усть-Илимске проживать не хотел, предполагал что 20.09.2017г. уедет. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время его задержали сотрудники полиции, выяснилось, что у него закончился срок пребывания на территории России. В настоящее время уже куплены билеты для выезда домой.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО2 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженца р. Азербайджана, 20.11.2016 г. через КПП аэропорта Домодедово въехал на территорию РФ со сроком пребывания до 17.02.2017г. По истечению срока временного пребывания который истек 17.02.2017г. в 00-01 часов из РФ не выехал. Кроме того, гражданин р. Азербайджана ФИО1 не имеет миграционной карты, не имеет разрешения на временное проживание и вида на жительство. Не имеет разрешения на работу, патента для иностранного гражданина трудовой договор, гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказания услуг) не заключен. Данный протокол, составлен без каких либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом были исследованы: копия паспорта ФИО1 согласно которому он является гражданином Азербайджана, досье иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное ФИО1 выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в объективности собранных и исследованных доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности не установлено.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку имело место уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, отсутствие документов подтверждающих право на пребывание ( проживание ) в РФ.

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая ФИО1 наказание в виде штрафа, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения им новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, форма вины, личность ФИО1 При назначении наказания суд в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает и считает возможным назначить наказание в виде денежного штрафа в размере 2000 рублей.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, исхожу из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают его дети и близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

По смыслу положений международных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Назначая ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения совершения им новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, форма вины, личность ФИО1 его имущественное и семейное положение, отсутствие устойчивых социальных связей и иждивенцев на территории Российской Федерации, поскольку вся его семья является гражданами Азербайджана, где у семьи имеется место жительства. Суду представлены копии проездных документов на имя ФИО1

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить меру наказания в виде административного выдворения с самостоятельным контролируемым выездом.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации с самостоятельным контролируемым выездом.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25738000, расчетный счет <***>, Банк получателя: отделение Иркутск БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811690040046000140, код протокол АД № 744311, УИН 18880338170977443118.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии настоящего постановления.

Судья: О.П. Коломийцева