Решение № 12-12/2019 12-191/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2018, вынесенное должностным лицом– старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО13,

установил:

постановлением об административном правонарушении от 11.10.2018 по делу №, вынесенное должностным лицом – старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ признан виновным ФИО10, который подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости ВБР, что составило 315795 руб. без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

ФИО10 не согласившись с данным постановлением подал жалобу, в которой указывается о незаконности вынесенного постановления в связи с процессуальными существенными нарушениями требований КоАП РФ, допущенными должностным лицом, ссылаясь, что постановление вынесено в его отсутствие, в связи с чем, он был лишён возможности приводить свои доводы, которые свидетельствовали о его невиновности в совершении административного правонарушения. Также возбуждено уголовное дело, в рамках которого изъятый трепанг является вещественным доказательством, просит отменить постановление от 11.10.2018, производство по делу в отношении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Должностное лицо в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд определил, рассмотреть дело в их отсутствие, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст.8.17 ч.2 КоАП РФ наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 9 и 10.1, 21 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 11.10.2018 следует, что 19 октября 2017 года в рамках реализации оперативно - розыскных мероприятий по пресечению незаконной добычи и переработке водных биологических ресурсов, оперативной группой отдела в пгт. Славянка управления ФСБ России по Приморскому краю, в помещении автомойки, по адресу <адрес>, обнаружен нелегальный цех по переработке водных биологических ресурсов. В помещении находилось восемь граждан, которые занимались переработкой водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного. Как позже было установлено данными гражданами являлись ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 12,11.1991 г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В подсобном помещении отдыхал работник данной автомойки, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В помещении автомойки также обнаружены пластиковые ёмкости с трепангом дальневосточным, как в жизнеспособном, в количестве 1492 (одна тысяча четыреста девяносто две) особи, также в переработанном виде (потрошённый, со вспоротой брюшной частью, вынутыми внутренними органами) 1918 (одна тысяча девятьсот восемнадцать) особей, которые подверглись термообработке-варёные 2673 (две тысячи шестьсот семьдесят три) особи. В конце помещения, у левой стены, обнаружен варочный газовый котёл с кипятком, в котором перерабатывалось 77 особей (семьдесят семь) особей трепанга. В помещении находились два автомобиля: <данные изъяты> г.н. № пять пластиковых бидонов объёмом около 50 литров, в которых содержался трепанг дальневосточный в жизнеспособном состоянии, в количестве при пересчёте, установлено 2367 (две тысячи триста шестьдесят семь) особей и 8 (восемь) особей, подверглись автолизу-разложению. Находился автомобиль <данные изъяты>, гос.номер №, который был специально оборудован для перевозки водных биологических ресурсов, а именно, грузовой отсек был гидроизолирован и загрязнен остатками водной флоры и фауны. Всего в помещении автомойки находилось 8 535 (восемь тысяч пятьсот тридцать пять) особей трепанга дальневосточного из них 3849 особей в жизнеспособном состоянии выпущены в естественную среду обитания. Из объяснения гражданина ФИО14 следует, что он по просьбе ФИО3 согласился помочь ему переработать добытый им трепанг за оплату.

Согласно акта пересчета, перевеса объектов морской природной среды, добытых физическим лицом от 19.10.2017, изъято 8535 особей трепанга дальневосточного; потрошённые, то есть со вспоротой брюшной частью и вынутыми внутренними органами; 1918 особей трепанга, подвергшиеся термообработке- отварены; 2750 особей трепанга, подвергшийся автолизу (разложению~8 особей трепанга). 3849 особей трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии выпушены в естественную среду обитания, что подтверждается Актом выпуска в естественную среду обитания от 19.10.2017.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.10.2017, в помещении по адресу <адрес> изъяты: варочный газовый котёл из нержавеющей стали с крышкой, газовый баллон красного цвета, ёмкостью около 50 литров с редуктором, государственный регистрационный знак <данные изъяты> - 1 шт.; государственный регистрационный знак <данные изъяты> - 2 шт; трепанг дальневосточный в жизнеспособном состоянии в количестве 3859 особей; трепанг дальневосточный в нежизнеспособном состоянии в количестве 4676 особей. Из общего количества трепанга для производства отобраны 10 особей жизнеспособного трепанга, 10 особей нежизнеспособного трепанга. Также изъяты 10 пластиковых бидонов ёмкостью около 50 литров каждый, два белых ведра цилиндрической формы, в которых находился отварной трепанг.

Документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов ФИО10, административному органу не предоставил.

Суд приходит к выводу, что из текста постановления следует, что ФИО10 вменено в вину совершение действий, нарушающих правила осуществления рыболовства, а именно незаконная переработка трепанга дальневосточного.

Вина ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности: протоколом изъятия вещей и документов от 19.10.2017; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим, должностным лицом от 19.10.2017; актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых (должностным) физическим лицом от 19.10.2017; протоколами опроса свидетелей ФИО11, ФИО12; заключением специалиста-ихтиолога № от 07.11.2017; протоколом об административном правонарушении от 28.09.2018.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В жалобе заявитель указывает на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, без его надлежащего уведомления.

Из материалов дела, следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО10 был составлен 28.09.2018 в его отсутствие. При этом в материалах дела содержится уведомление должностного лица направленное ФИО10 и получена ФИО15 лично 09.09.2018, о чем свидетельствует рукописная подпись в уведомлении. Данное извещение является надлежащим.

Таким образом, доводы заявителя о несоблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, является несостоятельными.

Процессуальных нарушений, которые могли бы явиться основанием для отмены постановления, не допущено. Изложенные в жалобе доводы о незаконности рассмотрении дела административным органом в отсутствие ФИО10, суд считает надуманными и не нашедшими подтверждения.

Таким образом, выводы должностного лица сделаны на основе оценки доказательств по делу, квалификация действий ФИО10 по ст.8.17 ч.2 КоАП РФ является правильной, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, расчет штрафа произведен исходя из общего количества незаконно добытых водных биологических ресурсов и их рыночной стоимости.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2018, вынесенное в отношении ФИО10 является законным, нормы материального и процессуального закона не нарушены, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. Доводы жалобы суд оценивает критически, как избранный способ защиты, желание ФИО10 избежать от административной ответственности за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ суд,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2018, вынесенное должностным лицом – 11.10.2018, вынесенное должностным лицом – старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО13 в отношении ФИО10 - оставить без изменения, жалобу ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня его объявления.

Судья С.Ю. Волкова