Решение № 2-481/2017 2-481/2017(2-6054/2016;)~М-6110/2016 2-6054/2016 М-6110/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-481/2017

Дело № 2-481/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.В.

при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района города Челябинска, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Челябинск» о прекращении деятельности по розничной торговле табачной продукцией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Челябинск» о возложении обязанности по прекращению деятельности по розничной торговле табачной продукцией в магазине ****, расположенном по адресу: ****, с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании проведенной проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Металлургического района г.Челябинска, а также по соблюдению прав несовершеннолетних граждан на благоприятную среду обитания, было установлено, что в магазине ****, расположенном в нежилом помещении многоквартирного **** в **** ООО «Лабиринт-Челябинск» осуществляется деятельность по розничной продаже табачного продукции в непосредственной близости от границ территории МБДОУ Детский сад №, в нарушение требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Представитель истца – прокурор Металлургического района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте слушания по делу. Данных об уважительности причин неявки в суд, либо об отложении рассмотрения дела, суду не представлено.

Представитель ответчика ООО «Лабиринт-Челябинск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительность причины неявки не пояснил, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представлено.

Представитель третьего лица МБОУ Детский сад № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительность причины неявки не пояснил, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представлено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что д.м.г. в г.Челябинске учреждено ООО «Лабиринт-Челябинск». Одним из видов экономической деятельности ООО «Лабиринт-Челябинск» является розничная торговля алкогольными и другими напитками.

На основании договора аренда нежилого помещения от д.м.г. и дополнительного соглашения к нему от д.м.г., заключенных между **** и ООО «Лабиринт-Челябинск», помещение, расположенное по адресу ****, общей площадью 280,2 кв.м., используется ООО «Лабиринт-Челябинск» для торговли в качестве магазина под торговой маркой **** или другой торговой маркой в случае перехода на неё всей торговой сети (п.п.1.1,1.4 договора аренды).

Министерством сельского хозяйства Челябинской области выдана лицензия ООО «Лабиринт-Челябинск» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе в магазине по адресу **** (п.22).

Как следует из материалов дела, на основании неоднократно поступивших от гражданин г.Челябинска жалоб в Прокуратуру г.Челябинска, и направленных прокурором г.Челябинска в Прокуратуру Металлургического района г. Челябинска по подведомственности, о несоблюдении нормативного акта при реализации табачных изделий магазином ****, расположенного по адресу: ****, прокурором Металлургического района г. Челябинска совместно с сотрудниками отдела полиции **** УМВД России по г. Челябинску, д.м.г. проведена проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: ****, находится МБДОУ Детский сад № г. Челябинска», основным видом деятельности которого является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. На расстоянии 32,3 метра по прямой линии, напротив от детского сада, через пешеходный переход по ****, расположен магазин ****, где осуществляется розничная торговля табачными изделиями. Расстояние между магазином и дошкольным учреждением измерено механической рулеткой 7,5 м (25мм) Серия №. Организован и эксплуатируется магазин ООО «Лабиринт-Челябинск», имеющему лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

По результатам проверки в адрес руководителя ООО «Лабиринт-Челябинск» вынесено представление об устранении нарушений требований закона. Согласно ответа директора ООО «Лабиринт-Челябинск» от д.м.г., организацией приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений закона. В магазине ****, расположенном по адресу: **** прекращена розничная продажа табачной продукции, администратор магазина привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, и административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа.

В ноябре 2015 г. в отношении указанного магазина «Красное и белое» проведена проверка Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, по результатам которой д.м.г. в отношении администратора магазина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, д.м.г. администратор магазина привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно информации, предоставленной Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области от д.м.г. №, в течении 2015 и 2016 г.г. в Управление неоднократно поступали обращения граждан, содержащие сведения о розничной продаже табачных изделий в магазине ****, расположенном по адресу: ****, на основании которых проводились проверки, факты продажи табачных изделий подтверждались, д.м.г. и д.м.г. были составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.14.2 КоАП РФ и ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых приняты решения о наложении административного штрафа на администратора магазина.

В ходе проверки прокурором Металлургического района г.Челябинска магазина ****, расположенного по адресу: ****, д.м.г. установлено, что в данном магазине, в непосредственной близости от МБДОУ Детский сад № г. Челябинска, осуществляется розничная торговля табачными изделиями. Факт продажи подтверждается кассовым чеком от д.м.г. на приобретение табачной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную среду.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с п.8 ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Статьей 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные учреждения являются одной из форм образовательных организаций.

В соответствии с п.18 статьи 2 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона одним из типов образовательных учреждений является организация дополнительного образования – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Согласно п.п.2,3 Устава МБДОУ Детский сад № г.Челябинска является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы. Основными задачами детского сада является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, образовательная организация осуществляет дошкольное образование несовершеннолетних детей. (п.13,14 Устава).

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 года № 1425 были утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа табачной продукции.

Постановлением Администрации г. Челябинска от 06.09.2013 года №214-п «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа табачной продукции» указан перечень организаций и объектов, для которых устанавливается минимальное значение расстояния до границ прилегающих территорий, также расстояние от организации до границ прилегающих территорий.

Так, организациями и объектами, для которых устанавливается минимальное значение расстояния до границ прилегающих территорий считаются детские, образовательные, медицинские организации и объекты спорта.

Из схемы, приложенной к акту осмотра магазина **** по адресу: ****, следует, что помещение торговой точки ООО «Лабиринт-Челябинск» расположено на расстоянии 32,3 метра по прямой линии, напротив от МБДОУ Детский сад № г.Челябинск, через пешеходный переход по ****. Возражений относительно указанного акта ответчиком не представлено, как и доказательств, свидетельствующих об ином расстоянии между зданиями магазина и детского сада, и границами земельного участка.

Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, ответчиком, в соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что розничная продажа табачной продукции в магазине ****, расположенного по адресу ****, в непосредственной близости от дошкольного образовательного учреждения МБДОУ ДС №, противоречит нормам действующего законодательства и общепринятым этическим нормам гражданского общества, создает антисоциальную рекламу употребления табачной продукции, что негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, негативно отражается на здоровье несовершеннолетний детей, их родителей и работников данного учреждения, каждого из которых невозможно индивидуализировать

Таким образом, действия ООО «Лабиринт-Челябинск», осуществляющего в магазине по адресу **** розничную продажу табачной продукции в непосредственной близости от дошкольного образовательного учреждения являются незаконными.

В связи с чем, суд полагает обоснованными требования прокурора о прекращении деятельности по розничной торговле табачной продукцией в магазине ****, расположенном по адресу: ****, и принадлежащим ООО «Лабиринт-Челябинск», с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ, учитывая, что истец при обращении в суд был освобожден от уплаты госпошлины, а заявленные требования полностью удовлетворены, с ООО «Лабиринт-Челябинск» подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6000 руб.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района города Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Лабиринт-Челябинск» (ОГРН №, ИНН №) по прекращению деятельности по розничной продаже табачной продукцией в магазин е ****, расположенном по адресу: ****, с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Лабиринт-Челябинск» государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 рублей, путем зачисления в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Захарова