Решение № 2А-564/2020 2А-564/2020~М-371/2020 М-371/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-564/2020

№ 2а-564/2020

56RS0019-01-2020-000650-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., при секретаре Бородиной А.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-564/2020 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

https://orsk.diplomagost.com/,

https://premiums-diplomx.com/,

https://asxdiplomy.com/,

https://diplomsabest.com/,

https://diplomm-web.com/

о приобретении за денежные средства документов об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Ленинского района г. Орска проведен мониторинг сети Интернет. Согласно акту осмотра сайтов от 23.04.2020 г. в свободном доступе в сети Интернет по вышеуказанным ссылкам содержится информация о приобретении за денежные средства документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, предусмотренные ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Комарова А.В. уточнила исковые требования, просила признать информацию о приобретении за денежные средства документов об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, запрещенной к распространению на территории РФ, размещенную на Интернет-сайтах:

https://orsk.diplomagost.com/,

https://asxdiplomy.com/,

https://diplomsabest.com/,

https://diplomm-web.com/.

Определением суда от 22.02.2020 года, вынесенным в протокольной форме, у административного истца было принято уточнение заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия. Согласно отзыву по состоянию на 14.05.2020 года доступ к Интернет-ресурсу https://premiums-diplomx.com/ ограничен по решению Центрального районного суда г. Оренбурга № 2а-1740/2020 от 16.04.2020 года.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения прокурора и его заключение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.ст. 10 и 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Ленинского района г. Орска Комаровой А.В. установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по ссылкам: https://orsk.diplomagost.com/, https://asxdiplomy.com/, https://diplomsabest.com/, https://diplomm-web.com/ содержится информация о приобретении за денежные средства документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, предусмотренные ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты и свидетельства, справки, удостоверения, разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, так как получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020 года) «Об образовании в Российской Федерации», отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ч 1. ст. 7 Закона к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее также - переданные полномочия), относятся полномочия, в том числе, по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации.

Как указано в ст. 60 Закона, в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно ч. 8 ст. 60 Закона уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Свободное распространение информации о приобретении за денежные средства документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации и подпадает под запрет под угрозой уголовного наказания.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать за денежные средства документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в т.ч. право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правом государстве.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона об информации и в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В Реестр включаются: доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах, о приобретении за денежные средства документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, следовательно, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ № 1101 от 26.10.2012 года создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей станиц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-ресурсам следует ограничить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о приобретении за денежные средства документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

https://orsk.diplomagost.com/,

https://asxdiplomy.com/,

https://diplomsabest.com/,

https://diplomm-web.com/,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 29.05.2020 года.

Судья Е.П. Липатова