Решение № 2-93/2018 2-93/2018 ~ М-39/2018 М-39/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-93/2018

К делу №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2018 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре Боровская Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании условий по реализации пищевых продуктов, ущемляющих права потребителей в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в Красногвардейский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании условий по реализации пищевых продуктов, ущемляющими права потребителей в отношении неопределенного круга лиц, указав, что в соответствии со ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.l992г. № «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по <адрес> обращается в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, имеющего предприятие общественного питания – кафе «Гред», была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлены нарушения требований: ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

п. 15.1,. п.8.2. п.5.1; п.6.3; п.3.8; п.6.5, п.6.1, п.6,4, п.6.6, п.5.13, п.8.1, п.l3.3

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-не проводится осмотр работающего персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал осмотра отсутствует. - нарушен п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, журналы бракеража и использования фритюрных жиров не ведутся- нарушен п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов, и продовольственного сырья»;

-осуществляется производство продукции без технической документации-нарушен п.8.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-объемно планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока кафе не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, используемой и чистой посуды. Поток грязной и чистой столовой посуды и при боров И подачу готовых блюд осуществляется в одни двери - нарушен П.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- технологическое оборудование (разделочные столы) расставлено в горячем цехе с нарушением поточности от сырого к готовому - нарушен п.6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования IC организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- производственное оборудование (посудомоечная машина) и моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва (не менее20мм) от" верха прием ной воронки- нарушен п.3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-разделочный инвентарь не закреплен за разделочными столами, для сырой и готовой продукции используется совместно, в зоне приготовления готовой продукции сырые овощи, рыба и мясо, на одном разделочном столе - нарушен п.6.5, 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологическне требования к организациям. общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-после каждой технологической операции разделочный инвентарь (доски, ножи) не подвергается санитарной обработке - нарушен п.6.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- в конце дня производственные столы не моют с применением моющих и дезинфицирующих средств- нарушен п.6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-для приготовления блюд и хранения готовой продукции используется посуда с поврежденной эмалью и отбитыми краями - нарушен п.6.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-для уборки туалета не выделен отдельный инвентарь, нет сигнальной маркировки- нарушен п. 5.13, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений выделен специальный персонал., личная медицинская книжка отсутствует с допуском к работе- нарушен п.13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не проводится обработка яиц, не выделено место для обработки, отсутствуют специально промаркированные 3 емкости - нарушен п.8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов, отсутствует инструкция мытья посуды - нарушен п.6.15, п.6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-для мытья кухонной и столовой посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого не возможна - нарушен п.8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-помещение производственного цеха с видимыми загрязнениями, производственно копоти, текущая уборка проводится не своевременно, холодильное оборудования с наличием плесени - нарушен п.5.11, п. 6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; .

-допущено совместное хранение в одной холодильной камере сырой (овощи, яйца) и готовой продукции (сыры, картофель отварной)- нарушен п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-маркировочные ярлыки с указанием срока годности на рыбную продукцию (мидии, угорь, тунец, гребешки, треску, судак) не сохранены- нарушен п.7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

_ при проведении массовых мероприятий, для контроля приготовленных блюд, не отбираются суточные пробы- нарушен п. 14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- предприятие не обеспечено наличием санитарных правил- нарушен п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Выявлено нарушение п.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-96 ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных»:

- не соблюдаются требования ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации продуктов животноводства, а именно в предприятие общественного питания кафе «Гред» приняты мясо баранины, птицы, говядины, яйцо куриное, хранение которых осуществляется в холодильной камере, без ветеринарного свидетельства и ветеринарного клейма, ветеринарной экспертизы.

Выявлены нарушения п. 7, п.10, п.11 Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

-отсутствует ассортиментный перечень производимой продукции, соответствующий обязательным требованиям нормативных документов;

-правила оказания услуг общественного питания, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в наглядной и доступной форме не доведены до сведения потребителей;

-до сведения потребителей не доведено фирменное наименование, место её нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, вывеска отсутствует;

- индивидуальным предпринимателем не доведена информация для потребителей о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа. В наглядной и доступной (форме )до сведения потребителей не доведена информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора;

-не указаны способы приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; .

-не указаны сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а так же витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе приготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно модифицированных организмов);

-не указаны нормативные документы, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей»:

Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)

1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных

условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> составлены протоколы по делу об административном правонарушении, с целью обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения во исполнение закона РФ № 52-ФЗ ст.17 даны предписания по приведению предприятия общественного питания в соответствие с санитарными правилами и вынесены представления об отстранении причин и условий.

Таким образом, ответчик в результате ненадлежащего исполнения законодательства, направленного на охрану здоровья, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Предъявление настоящего иска обусловлено отсутствием более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.

Полномочия на предъявление иска закреплены ст.40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.8.4.6. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.06г. №.

Истец просит суд:

Признать противоправными действия ответчика ФИО1 в частности не доведения до сведения потребителей указанной выше информации.

Признать условия по реализации пищевых продуктов, ущемляющие права потребителей в отношении неопределённого круга лиц.

Обязать ответчика привести предприятие общественного питания кафе «Гред» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в соответствие с санитарными правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в их пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СП ДД.ММ.ГГГГ-96 ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96, «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных и довести решение суда через средства массовой информации в течении 10 дней после вступления его в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился, согласно представленного заявления, настаивает на удовлетворении исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1, в судебные заседания, назначаемые на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не явился по неизвестной суду причине, хотя о дне слушания дела был извещен надлежащим образом о назначении судебных заседаний, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении.

Суд, с учетом мнения сторон, учитывая неявку ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных исковых требований.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в подпункте 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

При этом, рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах и нормах материального права.

Как следует из представленных доказательств, согласно паспорта гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Респ. Грузия, выданного отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес> № (л.д. 28).

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, ФИО1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован <адрес>ной государственной администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора), проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р/в, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, имеющего предприятие общественного питания – кафе «Гред», в ходе которой установлены нарушения требований: ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.16-20).

Согласно распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/ выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № р/в, индивидуальный предприниматель ФИО1 был извещен о проведении проверки с целью выполнения поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-П12-6686 и приказа руководителя Роспотребнадзра от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок». Срок проведения проверки 20 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 извещен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Согласно протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, совершил административное правонарушение, выразившиеся в нарушении Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.0.1997 года №. В своем обьяснении ФИО1 согласился с указанными нарушениями, обязался их устранить (л.д. 23).

Согласно протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, совершил административное правонарушение, выразившиеся в нарушении санитарно – эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, что является нарушением ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения. В своем обьяснении ФИО1 согласился с указанными нарушениями, обязался их устранить (л.д. 24-25).

Согласно протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, совершил административное правонарушение, выразившиеся в не соблюдении требований ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации продуктов животноводства. Что является нарушением п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-96 ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных». В своем обьяснении ФИО1 согласился с указанными нарушениями, обязался их устранить (л.д. 26).

Согласно протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, совершил административное правонарушение, выразившиеся в не соблюдении требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы, рыбной продукции, а именно осуществлении хранения…». В своем обьяснении ФИО1 согласился с указанными нарушениями, обязался их устранить (л.д. 27).

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 и назначено наказание в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 32).

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 и назначено наказание в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.33).

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 и назначено наказание в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в виде предупреждения (л.д. 34).

Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 были вынесены три представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 35-37).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения рассматриваемых исковых требований, поскольку ответчик в результате ненадлежащего исполнения законодательства, направленного на охрану здоровья, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что полной мере соответствуют вышеприведенным нормам закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании условий по реализации пищевых продуктов, ущемляющих права потребителей в отношении неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Признать противоправными действия ответчика ФИО1 в частности не доведения до сведения потребителей указанной выше информации.

Признать условия по реализации пищевых продуктов, ущемляющие права потребителей в отношении неопределённого круга лиц.

Обязать ответчика привести предприятие общественного питания кафе «Гред» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в соответствие с санитарными правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в их пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СП ДД.ММ.ГГГГ-96 ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96, «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных и довести решение суда через средства массовой информации в течении 10 дней после вступления его в законную силу.

Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком ФИО1 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца (30 дней) со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (часть 2 ст. 237 ГПК Российской Федерации в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ).

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в <адрес>вой суд через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Т.В. Самойлова