Решение № 2-1018/2019 2-1018/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1018/2019

дело № 2-1018/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«27» февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Шелковской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в связи с рождением второго ребенка ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

25.10.2018 она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить денежные средства в сумме 84000,00 руб. на оплату образовательных услуг по Договору №Е2 от 01 октября 2018 года и 112000,00 руб. на оплату платных образовательных услуг по договору № от 01 октября 2018 года, заключенных с ИП ФИО

Из уведомлений ответчика на ее заявление следовало, что решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону от 19.11.2018 № 707и N 706 в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ. Причиной отказа является нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, а именно: перечисление средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком на расчетные счета индивидуальным предпринимателям противоречат нормам ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

Полагая данный отказ незаконным и ссылаясь на нормы ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ, обратилась в суд с настоящим иском и просила суд обязать ответчика направить средства материнского капитала, представленные ей на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на оплату платных образовательных услуг по указанным выше договорам.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности заявленные требования не признала, просила в иске истцу отказать, ссылаясь на законность принятого решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку перечисление средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком на расчетные счета индивидуальным предпринимателям противоречат нормам ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в связи с рождением второго ребенка истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в соответствии с которым имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. ФЗ от 16 ноября 2011 года N 318-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 (в ред. Постановления правительства от 23 апреля 2012 года N 377) средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 5 указанных Правил при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 8. (1) Правил средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Как следует из материалов дела, 01.10.2018 между истцом, именуемой в дальнейшем "Заказчик" и ИП ФИО, осуществляющей деятельность на основании лицензии от 05 октября 2016 года №, выданной Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, именуемая в дальнейшем «Исполнитель» или «Детский сад», действующей на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 30 июня 206 года, заключены договоры №Е2, №К и дополнительные соглашения к ним о предоставлении комплекса услуг по присмотру, уходу и развитию в Детском саду малолетних детей на возмездной основе услуги.

Оплата услуг детского сада за период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года по договору №Е2 составляет 84000,00 руб., по договору №К за период 01 ноября 2018 года по 30 июня 2019 года составляет 112000 руб.

25.10.2018 истец обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить денежные средства на оплату платных образовательных услуг по указанным выше договорам, заключенным с ИП ФИО

Решениями ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону от 19.11.2018 № 707, 706 в удовлетворении заявления истцу отказано, со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, о чем ей были выданы уведомления N 707, 706 от 19.11.2018, причиной отказа в уведомлении указано нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, а именно: перечисление средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком на расчетные счета индивидуальным предпринимателям противоречит нормам ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд полагает законными действия ответчика по отказу истцу в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку нарушен порядок подачи заявления, предусмотренный п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Из материалов дела следует, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в виде направления данных средств на оплату платных образовательных услуг по указанным выше договорам, заключенных с ИП ФИО, обусловлен тем, что перечисление средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком на расчетные счета индивидуальным предпринимателям противоречит нормам ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, поскольку ИП не является образовательной организацией.

Как следует из Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 (в ред. Постановления правительства от 23 апреля 2012 года N 377) средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) могут быть направлены: 1) на оплату образовательных услуг (платных), предоставляемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательной программы; 2) на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, представляемом образовательной организацией обучающимся на период обучения, т.е. иные расходы, связанные с получением образования; 3) на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть образовательная организация на территории Российской Федерации, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели.

Определение понятия образовательная организация дано в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в законную силу 01 сентября 2013 года.

Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (п. 18 ст. 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ст. 22 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные организации подразделяются на следующие типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 23 вышеуказанного Закона).

Анализируя нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель не отнесен законом к числу образовательных организаций, так как под образовательной организацией понимается некоммерческая организация (учреждение), имеющее статус самостоятельного юридического лица.

Таким образом, решение ответчика об отказе в распоряжении материнского капитала является законным, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании его незаконным.

Поскольку судом принято решение об обоснованности решения об отказе в распоряжении материнским капиталом, отсутствуют и правовые основания для удовлетворения требования об обязании ответчика направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК – 11 № от 17.01.2018 на оплату услуг по указанным выше договорам.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019.

Судья: