Решение № 2-410/2017 2-410/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-410/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года с. Туруханск

Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Зверевой Л.Ю.,

при секретаре Таекиной С.В.,

с участием

истца

старшего помощника прокурора Туруханского района Кадач В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Туруханского района, действующего в интересах Российской Федерации, к Федеральному государственному казенному учреждению «17 отряд Федеральной противопожарной службы» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Туруханского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФГКУ «17 отряд Федеральной противопожарной службы» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обосновании иска указал, что в ходе проведения прокурорской проверки установлена задолженность ответчика по указанным платежам перед бюджетом за период с 2009 года по 2015 год включительно. В связи с этим просит взыскать ФГКУ «17 отряд Федеральной противопожарной службы» 50 489 рублей 84 копейки невыплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель ответчика ФГКУ «17 отряд Федеральной противопожарной службы», представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчика о причинах не явки суд не известил. Представитель Управления Росприроднадзора ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 года, 1 и 2 кварталы 2015 года в размере <данные изъяты> выплачена в полном объеме на основании решения Арбитражного суда Красноярского края. По состоянию на 18 декабря 2017 года задолженность ответчика по платежам составляет <данные изъяты>, за 3 и 4 кварталы 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Туруханского района Кадач В.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что проверка проводилась ей на основании документов, представленных ответчиком. Поскольку каких-либо сведений о внесении платежей за 2013 год и 1 и 2 кварталы 2015 года ей представлено не было, она исходила из наличия задолженности за период с 2009 по 2015 годы, которая составляет <данные изъяты>. Поскольку Управлением Росприроднадзора представлены документы, подтверждающие частичное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, против уменьшения суммы подлежащей взысканию она не возражает.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика и третьего лица, в порядке заочного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 11, 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; соблюдать экологические требования по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 2 ст. 16 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» (до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ, внесшего с 01.01.2016 в статью изменения) к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 года № 284-0 внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных (индивидуально установленных для каждого предприятия) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление. Определением подтверждено, что указанные платежи являются фискальным сбором.

В соответствии с п.п. 1, 2 приказа Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшему до 10 августа 2016 года, плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал.

Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный Федеральный Закон дополнен статьей 16.4, в силу п.п. 2, 3 которой отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Учитывая, что указанными нормативными актами не предусмотрены переходные положения, определяющие срок внесения платы за 4 квартал 2015 года (до 20.01.2016 г.), то после 1 января 2016 плата должна быть внесена до 1 марта 2016.

При этом закрепленный ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принцип платности природопользования ответчиком надлежащим образом не исполняется.

В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Статьями 51, 57, 63 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета по нормативу 5%, в бюджеты субъектов Российской Федерации - 40%, местные бюджеты - 55%.

В судебном заседании установлено, что ответчиком произведен расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду, которые составили: <данные изъяты>

Согласно представленных платежных документов ответчиком внесены следующие платежи: <данные изъяты> (л.д.23,25).

Решением Арбитражного суда Красноярского края с ФГКУ «17 отряд Федеральной противопожарной службы» взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2013 год, за 1 и 2 кварталы 2015 года в сумме <данные изъяты>. Судебное решение исполнено, что подтверждается копиями платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, задолженность ответчика плате за негативное воздействие на окружающую природную среду составляет <данные изъяты>, плата за 3 и 4 кварталы 2016 года, которая подлежит взысканию с ответчика.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, суд, руководствуясь ч.1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 1 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, приходит к выводу о взыскании с ответчика государственной пошлины в сумме <данные изъяты> в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Туруханского района, действующего в интересах Российской Федерации, к Федеральному государственному казенному учреждению «17 отряд Федеральной противопожарной службы» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «17 отряд Федеральной противопожарной службы» в пользу Российской Федерации, в лице Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, плату за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «17 отряд Федеральной противопожарной службы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.Ю. Зверева