Решение № 2А-69/2019 2А-69/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-69/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием прокурора – помощника военного прокурора Омского гарнизона капитана юстиции ФИО1, административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании приказа Командующего войсками Восточного военного округа об его увольнении с военной службы и приказа командира войсковой части <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава воинской части,

установил:

бывший военнослужащий <данные изъяты> ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Приказом Командующего войсками Восточного округа <данные изъяты> он досрочно уволен с военной службы, а приказом командира войсковой части <данные изъяты> исключен из списков части с 30 ноября 2018 года.

Уволен он с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с невыполнением им условий контракта. Считает, что порядок его увольнения командиром войсковой части соблюден не был. О том, что при проведении плановой аттестации будет рассматриваться вопрос о несоответствии его занимаемой должности ему не доводили. С результатом проведенной аттестации его не ознакомили. Кроме того, на момент его исключения из списков личного состава воинской части, ему не представлен отпуск, положенный за 2016, 2017 и 2018 годы.

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит суд признать незаконными приказ Командующего Восточного военного округа <данные изъяты> об увольнении с военной службы и приказ командира войсковой части <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава части.

В судебном заседании ФИО2 поддержал указанные требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении, а также пояснил, что на день исключения из списков личного состава войсковой части, он не в полном объеме использовал основной отпуск за 2018 год. За 2016 и 2017 год отпуска ему не предоставлялись.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики Командующий войсками Восточного военного округа, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», войсковая часть 44980, командир указанной части, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков - Командующего войсками Восточного военного округа и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО4 требования истца не признала и указала, что ФИО2 был уволен с военной службы в связи с нарушением им условий контракта в соответствии с действующим законодательством. После заседания аттестационной комиссии, проведенной в присутствии самого ФИО2, в ходе беседы перед его увольнением, он высказал свое согласие с увольнением.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков – войсковой части <данные изъяты> и командира указанной части Хлебников требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении и при этом указал, что оспариваемые приказы должностных лиц являются законными и обоснованными. ФИО2 уволен с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта. Отпуска за 2016 и 2017 года ФИО2 не предоставлялись. С заявлениями об оспаривании непредоставления отпусков ФИО2 не обращался. В 2018 году отпуск истцу представлен в количестве 10 дней. Кроме того Хлебников указал на пропуск административным истцом на срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, заслушав мнение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению частично, а также исследовав материалы дела и представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос относительно пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд учитывает положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в соответствии с которым административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Приходя к выводу о том, что административным истцом не был пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ для обращения с административными заявлениями данной категории, суд учитывает, что приказ об исключении истца из списков личного состава части издан 30 ноября 2018 года, а административное заявление истцом направлено в суд почтовой службой 27 февраля 2019 года, то есть в установленный законном срок.

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон).

Согласно подп. "в" п. 2 ст. 51 Закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Аналогичное правовое положение содержится в подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение).

При этом указанным Положением установлено, что досрочное увольнение военнослужащего с военной службы по указанному основанию производится по решению соответствующего командира и после проведения с военнослужащим предусмотренных Положением мероприятий.

В соответствии с п. 8 ст. 34 Положения, досрочное увольнение военнослужащих по контракту производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Согласно п. 4. ст. 11 Положения должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении. Вышестоящие должностные лица пользуются таким же правом назначения на воинские должности, которое предоставлено нижестоящим должностным лицам.

В п. 14 ст. 34 Положения приведено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Контракт о прохождении военной службы является письменным соглашением, одним из условий которого является добросовестное исполнение общих, должностных и специальных обязанностей военнослужащих, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), а в соответствии со ст. 26 указанного Федерального закона, ст. ст. 16 - 23 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 и ст. 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации в число общих обязанностей военной службы входят: строгое соблюдение Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, требований общевоинских уставов поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну, вести себя с достоинством в общественных местах, не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков.

Заключая контракт о прохождении военной службы и приобретая особый правовой статус военнослужащего, гражданин, таким образом, добровольно принимает на себя обязательства соответствовать требованиям по занимаемой воинской должности и поддерживать необходимый уровень квалификации в течение срока действия контракта, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, соблюдать общепринятые правила поведения и этики.

Как усматривается из послужного списка и контракта о прохождении военной службы усматривается, что капитан ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы на предусмотренных выше условиях сроком на 5 лет с 26 февраля 2016 по 25 февраля 2021 года.

Приказом Командующего войсками Восточного военного округа <данные изъяты>, Шевченко досрочно уволен с военной службы в запас по п.п. "в" п. 2 ст. 51 Закона - в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты>, ФИО2 исключен из списков личного состава части с 30 ноября 2018 года.

Факт проведения с административным истцом перед его досрочным увольнением с военной службы по контракту в связи с несоблюдением военнослужащим условий контракта беседы командира войсковой части <данные изъяты> подтверждается листом беседы от 13 сентября 2018 года, в котором военнослужащему было объявлено о представлении его к увольнению в связи с невыполнением условий контракта. ФИО2 выразил согласие с увольнением с военной службы, отказался от прохождения военно-врачебной комиссии, какие-либо просьбы не высказал. Указанный лист подписан командиром воинской части, лицами, присутствовавшими при проведении беседы, и ФИО2.

Из аттестационного листа усматривается, что с изложенным в нем отзывом ФИО2 ознакомился 3 сентября 2018 года, о чем поставил свою подпись. С аттестационным листом ФИО2 ознакомлен 29 сентября 2019 года.

Уведомлением командира войсковой части от 3 сентября 2018 года подтверждается, что капитан ФИО2 извещен о необходимости прибыть в штаб воинской части для проведения аттестационной комиссии по вопросу соответствия занимаемой должности. С данным уведомлением ФИО2 ознакомлен.

По итогам аттестации в связи с принятием командиром войсковой части <данные изъяты> с учетом заключения аттестационной комиссии решения о необходимости досрочного увольнения ФИО2 с военной службы Командующему войсками Восточного военного округа, обладающему правом издания приказа о досрочном увольнении капитана ФИО2 с военной службы, было направлено представление к увольнению ФИО2 с военной службы.

Поскольку на момент издания Командующим Восточным военным округом приказа о досрочном увольнении ФИО2 с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта он имел три неснятых дисциплинарных взыскания, которые наложены на него за совершение грубых дисциплинарных проступков в течение года до принятия решения об его увольнении, то эти обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении ФИО2 возложенных на себя добровольно условий контракта о прохождении военной службы и недобросовестном отношении к служебным обязанностям, а также о законности и обоснованности заключения аттестационной комиссии по итогам рассмотрения указанного представления командира войсковой части <данные изъяты>. Факты совершения грубых дисциплинарных проступков и привлечение к дисциплинарной ответственности административным истцом в судебном заседании не оспариваются.

Приведенные выше доводы истца о нарушении проведения аттестации и процедуры его увольнения с военной службы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

На основании изложенного суд считает, что приказ Командующего войсками Восточного военного округа от <данные изъяты> в части касающейся увольнения ФИО2 законным и обоснованным, а права и законные интересы истца ненарушенными.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Закона окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Пунктами 16 и 24 ст. 34 Положения установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. При этом военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона, а также п.п. «б» п. 2 ст. 29 Положения, военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, продолжительность основного отпуска устанавливается 35 суток.

Согласно истребованной судом справке командира войсковой части <данные изъяты> военнослужащему этой части <данные изъяты> ФИО2 на день исключения из списков личного состава части (30 ноября 2018 года) был предоставлен отпуск 10 суток. В 2016 и 2017 годах отпуск ФИО2 не предоставлялся, и воинские перевозочные документы в эти три года не использовал.

В представленных в суд письменных возражениях командир войсковой части <данные изъяты> изложенные выше факты не оспаривает.

Таким образом, суд считает установленным, что действия, совершенные командиром войсковой части <данные изъяты> при исключении административного истца из списков личного состава части не соответствуют действующему законодательству. Не предоставив положенные ФИО2 отпуска перед его исключением из списков личного состава, командир воинской части тем самым нарушил его права и законные интересы, гарантированные Положением о порядке прохождения военной службы.

На основании изложенного суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению частично, а судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежащими взысканию в пользу административного истца с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с изданием приказа <данные изъяты> в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, незаконными.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить приказ <данные изъяты> в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, восстановить его в указанных списках в срок 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Об исполнении решения по административному делу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд, а также административному истцу.

В удовлетворении требований административного истца о признании действий Командующего войсками Восточного военного округа, связанных с изданием приказа от <данные изъяты> в части касающейся увольнения ФИО2 с военной службы - отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко