Апелляционное определение № 33А-4482/2026 А-4482/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья ФИО2 Дело №а-4482/2026

25RS0№-24


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 апреля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.

судей Горпенюк О.В., Булановой Н.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Артемовского городского округа о признании незаконным решения и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административные исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ УМС администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № У-01-№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО1 На УМС администрации Артемовского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № У-№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя административного истца ФИО5, представителя административного истца ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что он обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>ём, в районе земельного участка №а с/т «Глобус». Решением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № У-01-4379/14, ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что он находится на территории садоводческого товарищества «Глобус», в связи с чем возможно наложение на участки членов СНТ. Он считает данный отказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку отказ носит предположительный характер, принадлежность спорного земельного участка к территории с/т «Глобус» не подтверждена.

Просил признать решение администрации Артемовского городского округа, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № У-01-№, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Глобус», в районе земельного участка №а, для ведения садоводства, по основанию предусмотренному п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

Решением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № У-01-№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 отказано, поскольку земельный участок, образование которого предусмотрено схемой, территориально расположен в с/т «Глобус». При образовании земельных участков на территории садоводческого товарищества следует руководствоваться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Возможно наложение испрашиваемого земельного участка на земельные участки членов с/т «Глобус» и нарушение прав третьих лиц.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая отказ в согласовании предоставления земельного участка незаконным, суд указал на то, административным ответчиком, на которого в силу ст. 62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности принятого решения, не представлено доказательств включения испрашиваемого административным истцом земельного участка в состав земель с/т «Глобус».

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в пп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность на территории <адрес> предусмотрены Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», п. 2 ч. 1 ст. 10 которого устанавливает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

В соответствии с положениями ст. 13 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам, состоящим на учете, в собственность бесплатно, а также об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным ч. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а также при наличии одного из следующих оснований: гражданин не относится к категории, указанной в ч.1 ст. 10 настоящего Закона; гражданин не состоит на учете в соответствии со ст. 11 или ст. 11.1 настоящего Закона; гражданином не соблюдено условие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 10 настоящего Закона.

В п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ перечислены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. На основании пп. 1 п.а 8 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, как следует из оспариваемого ответа, явилось наложение испрашиваемого земельного участка на земельные участки членов с/т «Глобус», в связи, с чем при распределении земельного участка необходимо руководствоваться положениями, регламентирующими предоставление земельных участков членам садоводческих товариществ.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, административным ответчиком, на которого в силу ст. 62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности принятого решения, не представлены доказательства, свидетельствующие о нахождении испрашиваемого земельного участка в пределах границ с/т «Глобус».

Вопреки позиции административного ответчика, то обстоятельство, что административный истец испрашивает земельный участок, который граничит с земельными участками, расположенными в с/т «Глобус», само по себе не может свидетельствовать о его принадлежности к указанному садоводческому товариществу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии требованиям закона отказа администрации Артемовского городского округа в утверждении схемы места расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу.

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении настоящего административного дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам административного дела, в связи с чем оснований для их отмены по доводам апелляционной жалобы администрации Артемовского городского округа не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи