Постановление № 5-82/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-82/2020

УИД № 47RS0017-02-2020-000372-25 № 5-82/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин 24 апреля 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской областиФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

14 апреля 2020 года в период с 14 часов 15 минут по 15 часов 00 минут должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты пав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, основной деятельностью которого является реализация радиотехники, бытовой техники, вопреки требованиям Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РоссийскойФедерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а также Федеральногозакона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществлял деятельность по реализации продукции (радиотехника, бытовая техника) населению в магазине «Мир кино», расположенном по адресу: <адрес>, создав своими действиями угрозу возникновения причинениявреда жизни и здоровью граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 извещеннадлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просила дело рассматривать в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Президентом Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения на территории Российской Федерации издан Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерахпо обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РоссийскойФедерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии скоторым с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы, заисключением отдельных групп, перечисленных в пункте 2 настоящего Указа.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 и принятиядополнительных мер по снижению рисков распространения короновирусной инфекции COVID– 2019Постановлением Правительства Ленинградской области издано Постановление от 03.04.2020 № 171 (вредакции Постановление правительства Ленинградской области от 7 апреля 2020 года № 177 "О внесенииизменений в постановление Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2020 года № 171 ”0реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239м). В целях реализацииположений подпункта "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)1' определены организации, на которые нераспространяется его действие:

организации при условии соблюдения карантинных мер, применения мер дезинфекционногорежима, организации доставки сотрудников от мест проживания к месту работы и обратно сиспользованием средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений,использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ,включенные в перечень системообразующих организаций Ленинградской области, имеющих региональноезначение и оказывающих значительное влияние на занятость населения и социальную стабильность вЛенинградской области, утвержденный распоряжением Губернатора Ленинградской области;

организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность за пределамитерритории муниципальных образований Ленинградской области, в которых в соответствии со статьей 6Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" введены ограничительные мероприятия (карантин), при условии выполнения карантинных мер,применения мер дезинфекционного режима, средств индивидуальной защиты, увеличения кратностиуборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников ссимптомами ОРВИ, осуществляющие основной вид экономической деятельности в соответствии с кодамиОбщероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденного приказом Росстандарта от 31января 2014 года № 14-ст, предусмотренными приложением 1 к настоящему постановлению;

организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие основной вид экономическойдеятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2),утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст, предусмотренными приложением 2к настоящему постановлению, при условии осуществления деятельности дистанционным способом;

организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций, а такжеорганизации, предоставляющие услуги в сфере страхования ответственности при условии выполнениякарантинных мер;

организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу строительных,

детских товаров, табачных изделий, товаров для сада и огорода, при условии обеспечения сотрудниковсредствами индивидуальной защиты и расстояния при обслуживании не менее 1,5-2 метра междупосетителями;

организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаровдистанционным способом;

салоны сотовой связи;

организации общественного питания и индивидуальные предприниматели, оказывающие услугиобщественного питания в помещениях предприятий (организаций) исключительно в отношенииработников соответствующих предприятий (организаций) или осуществляющие производство,обслуживание на вынос или с доставкой заказов;

организации, учредителями которых являются органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, учреждения, подведомственные органам исполнительной власти Ленинградской области, порешению руководителя соответствующего юргана исполнительной власти Ленинградской области;

организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность попроизводству, выпуску, распространению печатных средств массовой информации, в том числеорганизации и индивидуальные предприниматели, оказывающие экспедиционные и логистические услуги,обеспечивающие печатные средства массовой информации.

Организации и индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, обеспечивают всрок до 10 апреля 2020 года принятие локальных нормативных актов о соблюдении санитарно-противоэпидемического режима, исключающего риск инфицирования COVID-19.

Организации и индивидуальные предприниматели, которые приняли решение о работе всоответствии с настоящим постановлением, обязаны уведомить в произвольной письменной формеадминистрацию муниципального района, городского округа Ленинградской области, на территориикоторого они осуществляют деятельность, о данном решении с приложением копии локальногонормативного акта о соблюдении санитарно-противоэпидемического режима, исключающего рискинфицирования COVID-19.В случае нарушения санитарно-противоэпидемического режима организации и индивидуальныепредприниматели несут установленную законодательством Российской Федерации административнуюответственность, включая административные штрафы, административное приостановление деятельности. Ограничить работу предприятий, организаций в строгом соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения ираспространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих наделяютсяполномочиями повынесении постановлений о введении (отмене) ограничительных мероприятий(карантина) в организациях и на объектах, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Пунктами 1-1.2 Постановления от 02.03.2020 № 5 Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации ФИО3 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза ираспространения новой короновирусной инфекции COVID- 2019» на высших должностных лиц субъектовРоссийской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации) возложена реализация ограничения проведения массовых мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзордолжностных лиц.

Согласно п.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", на территориальные органы Роспотребнадзора возложена обязанность давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовнаяответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 этого же закона).

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лицанаказаниеот пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершенииуказанного выше административного правонарушения подтверждается:- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временно запрете деятельности б/н от 14 апреля 2020 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 14 апреля 2020 года; актом осмотра; свидетельством о государственной регистрации права; выпиской из ЕГРИП.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточными для признания индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять им не имеется.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с ч.2. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Согласно п.2.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса.

Суд учитывает, что указанное нарушение влечет угрозу для жизни и здоровья граждан, угрозу распространения новой коронавирусной инфекции и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине «Мир кино» по адресу: <адрес>, исчисляя срок наказания с момента фактического прекращения деятельности при применении временного запрета деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 14 апреля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ПриходькоВладимира Георгиевича (ОГРНП №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.6.3КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановлении деятельности магазина «Мир кино» по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 14 апреля 2020 года

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья-