Решение № 2А-59/2017 2А-59/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-59/2017

Дело № 2а-59/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре полковника юстиции ФИО1 … об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, предоставляемых по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 … обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит: - признать незаконными действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» по отказу в принятии решения о признании его в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, обязав указанное должностное лицо признать его нуждающимся в названном жилом помещении.

В своем заявлении ФИО1 указал, что 24 ноября 2016 г. он обратился к начальнику ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» о признании его нуждающимся в служебных жилых помещениях по месту прохождения военной службы в г. Комсомольске-на-Амуре, в чем ему было отказано. Мотивом отказа стало то, что ФИО1 … для признания нуждающимся в служебном жилом помещении не представил справку установленного образца о сдаче ранее предоставленного ему жилого помещения по прежнему месту службы, а также то, что с 1 января 2017 г. Министерство обороны РФ сотрудников военной прокуратуры жилыми помещениями не обеспечивает.

Из возражений представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» Глушак … видно, что она с требованиями ФИО1 … не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что представленная справка о сдаче Б-вым … служебного жилого помещения по прежнему месту жительства, не соответствует требованиям, предъявляемым инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

ФИО1, начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и начальник ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», в судебное заседание не прибыли о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Исследовав материалы дела следует прийти к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 … прибыл для прохождения военной службы на должность военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, в связи с чем 24 ноября 2016 г. обратился к начальнику ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» о признании его нуждающимся в служебных жилых помещениях (по договору найма специализированного жилого помещения) по месту прохождения военной службы в г. Комсомольске-на-Амуре, в чем ему было отказано.

Также судом установлено, что ФИО1 …. где-либо служебного жилого помещения, а также жилого помещения, находящегося в его собственности или предоставленного ему по договору социального найма, не имеет. Ранее проходил службу в военной прокуратуре – войсковая часть 00000, дислоцирующейся в г. Полярный Мурманской области (…). В указанном населенном пункте от муниципального образования (…) ему предоставили жилое помещение, которое он при убытии в г. Комсомольск-на-Амуре сдал установленным порядком, о чем в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» представил справку, подписанную Директором МКУ «Служба муниципального имущества …».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются исследованными в суде доказательствами.

Согласно копии послужного списка ФИО1 …., в настоящий период он проходит службу в должности военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. Ранее проходил службу до 14 апреля 2015 г. в должности военного прокурора – войсковая часть 00000 Северного флота.

Из заявления ФИО1.. . на имя начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 24 ноября 2016 г., усматривается, что он просит принять его на учет нуждающихся в жилых помещений, по договору найма специализированного жилого помещения, по месту прохождения военной службы в г. Комсомольске-на-Амуре. Данное заявление зарегистрировано в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ 24 ноября 2016г.

Согласно сообщению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 22 мая 2017 г., усматривается, что ФИО1.. . отказано в признании его нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в г. Комсомольске-на-Амуре, так как им до 1 января 2017 г. не представлена справка о сдаче жилого помещения, в соответствии с п. 1 приложения 2, Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ, а также в связи с тем, что с 1 января 2017 г. Министерство обороны РФ завершило мероприятия по обеспечению военнослужащих военной прокуратуры жилыми помещениями.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 7 декабря 2015 г. видно, что ФИО1.. . не имеет в собственности жилых помещений, а также помещений по договору социального найма.

Согласно паспорту ФИО1.. , он снят с регистрационного учета в г. Полярный Мурманской области и зарегистрирован в г. Комсомольске-на-Амуре по адресу: Севастопольская д... (при военной прокуратуре гарнизона).

Из справки «О сдаче жилого помещения» №.. Муниципального казенного учреждения Службы муниципального имущества … Мурманской области, усматривается, что ФИО1 …. сдал 21 октября 2015 г. предоставленное ему в г. … по адресу: ул. …, д. …, кв. …, жилое помещение.

Согласно п. 1 Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее Инструкция), военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 2 Инструкции, в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются документы (изложен перечень), в том числе справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

При этом суд обращает внимание, что все образцы документов, изложенные в вышеназванной инструкции, носят рекомендательный характер.

В связи с тем, что ФИО1.. . фактически своевременно (1 сентября 2016 г.) представил в свое учетное дело справку о сдаче жилья, подписанную уполномоченным лицом от администрации муниципального образования по прежнему месту жительства, то суд признает отказ начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» в постановке ФИО1 на вышеназванный учет по основаниям непредоставления им справки о сдаче жилья, незаконным.

Принимая данное решение, суд также учитывает и то, что жилое помещение в г. … Мурманской области (по прежнему месту службы) было предоставлено ФИО1.. . не органами военного управления, отвечающими за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями, а администрацией г. Полярный Мурманской области (…), следовательно, данная организация, предоставившая ранее ФИО1.. . жилое помещение, имеет право выдать ему соответствующую справку, подтверждающую факт сдачи им в дальнейшем данного жилого помещения.

Что касается отказа в постановке ФИО1.. . на вышеназванный учет по тем основаниям, что с 1 января 2017 г. сотрудники военной прокуратуры не обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 1 ФЗ от 04 июня 2014 г. № 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации", пункт 2 статьи 46 ФЗ «О прокуратуре РФ» изложен в следующей редакции: Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов, утверждение перечня воинских должностей органов военной прокуратуры, за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, иные организационно-штатные вопросы решаются заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором в пределах установленной численности органов военной прокуратуры Российской Федерации." (данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2017 г.).

Согласно п. 4 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ», обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку ФИО1.. . обратился за признанием его нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» до 1 января 2017 г., то есть до введение в действие нового положения ФЗ «О прокуратуре РФ», следовательно, к нему необходимо применять норму, действующую на момент его обращения (24 ноября 2016 г.) то есть, он должен признаваться нуждающимся в служебном жилом помещении, в порядке, установленном для военнослужащих Министерства обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре полковника юстиции ФИО1 … об оспаривании действий начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, предоставляемых по месту прохождения военной службы, -удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия начальника отделения (территориального, г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по отказу в непринятии решения о признании ФИО1.. . нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы (г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края), обязав указанное должностное лицо признать его нуждающимся в названном жилом помещении.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья