Решение № 2-773/2020 2-773/2020(2-9268/2019;)~М-8517/2019 2-9268/2019 М-8517/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-773/2020

Дело ...

16RS0046-01-2019-014837-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» в лице ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ..., государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ..., Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан о возложении обязанности по производству перерасчета пенсионных выплат, возложении обязанности по возобновлению пенсионных выплат незаконно приостановленных, возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Администрация Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» в лице ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1, ... года рождения обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования ..., государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... с иском о возложении обязанности по производству перерасчета пенсионных выплат, возложении обязанности по возобновлению пенсионных выплат незаконно приостановленных, возмещении убытков. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Все граждане России достигшие 80 лет согласно Федеральному законодательству должны получать дополнительные денежные выплаты, надбавку к пенсии. Процесс оформления пенсионеру увеличения размера пенсионного пособия в связи с достижением им возраста 80 лет осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации самостоятельно на основе имеющихся сведений по персонифицированному учету граждан.

Получателям социальных пенсий или пенсий по случаю потери кормильца увеличение фиксированной выплаты не предусмотрено, однако получатели пенсии по случаю потери кормильца при достижении 80 лет имеют право обратиться за перерасчетом страховой пенсии с учетом удвоения фиксированной выплаты, в случае если ее размер окажется больше получаемой пенсии по случаю потери кормильца. Для того, чтобы перейти с одного вида пенсии на другой необходимо подать соответствующее заявление.

Указывается, что в данном случае это необходимо было сделать уполномоченному учреждению, которое являлось опекуном недееспособного гражданина - пенсионера, достигшего 80-летнего возраста.

Пожилой гражданин РФ, коренной житель Республики Татарстан - уроженец ФИО1, ...года рождения, которая в силу болезни не в состоянии самостоятельно о себе позаботиться (признана недееспособной ... и имела в соответствии законодательством (ст. 35 ГК РФ) опекуна, функции которого возлагались на орган опеки и попечительства Кировского и ...ов Администрации ИК МО ...) впериод достижения ею 80-летнего возраста оказалась неправомерно исключена из процесса оформления ей, как пенсионеру, увеличения размера пенсионного пособия в связи с достижением возраста 80-ти лет.

Указывается, что Советским районным судом ... для координации и взаимодействия подразделений, уполномоченных от имени государства защищать и представлять интересы признанной недееспособной ФИО1 в адрес отдела по обеспечению координации и взаимодействия подразделений социальной сферы ИК МО ... было направлено судебное решение о признании ФИО1 недееспособной.

Функции опекуна недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возложены на органы опеки и попечительства Администрации Кировского и ...ов ИК МО ....

При достижении 80 летнего возраста в беззаявительном порядке проводится увеличение фиксированной части страховой пенсии по старости и другие действия для перехода с одного вида пенсии на другой, предусмотренные законом для граждан, достигших 80-летнего возраста. Относительно признанной недееспособной ФИО1 этого не было сделано в установленном порядке и в установленные сроки.

Указывается, что после обращения в отдел опеки и попечительства Кировского и ...ов ИК МО Казани данный вопрос не доведён до завершения.

С ... ФИО2 выдано временное удостоверение опекуна на 6 месяцев, на основании которого открыт номинальный счёт. Таким образом, только с момента обращения в УПФР ... Казани в июле 2018 года произведен перерасчет пенсии ФИО1, которая ей своевременно увеличена не была по достижению 80-летнего возраста, несмотря на своевременное направление судом решения в муниципальные учреждения ИК МО ... для последующей координации и взаимодействия уполномоченных учреждений ИК МО Казани с момента признания ФИО1 недееспособной.

Указывается, что вред, причиненный недееспособному в результате незаконных действий или бездействий должностных лиц подлежит возмещению за счет казны муниципального образования.

На текущий период ФИО4 не получает пенсию и социальные выплаты с февраля 2019 года. За два дополнительных месяца временного опекунства ФИО2 (февраль, март 2019 года) пенсия после очередного обращения в УПФР ... перечислена на номинальный счет открытий в Сбербанк России только в сентябре 2019 года. При этом на предстоящий 2020 год УПФР по ... Казани отказано в перечислении социальных выплат, гарантированных инвалиду 1 группы – недееспособной ФИО1. После своевременного обращения согласно имеющейся доверенности за оформлением социальных выплат на 2020 год в пенсионный фонд ФИО2 представлен документ из органов опеки и попечительства об отсутствии у ФИО1 на данный период опекуна.

Руководствуясь изложенным, МКУ «Администрация Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» в лице ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1, ... года рождения просит суд возложить на государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... обязанность по перерасчету и выплате ФИО1, ... года рождения денежных средств по достижению пенсионером возраста 80 лет с ... по ..., возложить на государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... обязанность по выплате перечислению пенсии и социальных выплат ФИО1, ... года рождения недополученных за 2019 год и последующий период, возложить на Исполнительный комитет муниципального образования ... обязанность по возмещению ФИО1, ... года рождения социальных выплат незаконно отмененных с ... Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском, ...х муниципального образования ....

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца МКУ «Администрация Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» в лице ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1, ... года рождения заявленные исковые требования поддержал, заявленные исковые требования уточнил, просил суд возложить на государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ..., Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан обязанность по выплате и продолжению выплаты в установленном порядке пенсии ФИО1, приостановленной с марта 2019 года, возложить на государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ..., Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан обязанность по оплате в установленном порядке социальных выплат для приобретения льготных лекарственных и медицинских средств ФИО1 приостановленных с января 2020 года, выдать справку подтверждающую социальные льготы ФИО1, гарантированные с ..., возложить обязанность по перерасчету и выплате денежных средств по достижению 80-ти летнего возраста ФИО1 с ... по ..., возложить на Исполнительный комитет муниципального образования ... обязанность по возмещению ФИО1 всех социальных выплат, которые незаконно приостановлены с ... отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском, ...х муниципального образования ....

Представитель ответчиков государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ..., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан, ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования ..., ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Представитель органа опеки и попечительства МКУ «Администрация Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...», ФИО7 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании заявления от ... являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО8.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда ... от ... ФИО1, ... года рождения признана недееспособной.

Распоряжением Главы администрации Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ...р над недееспособной ФИО1, ... года рождения установлена предварительная опека с назначением опекуном ФИО2, сроком до шести месяцев с даты принятия распоряжения, то есть до ....

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан от ... ... на основании заявления временного опекуна от ... ФИО1 переведена на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 80 лет в соответствии с частью 1 статьи 17 Закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Распоряжением Главы администрации Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ...р предварительная опека над недееспособной ФИО1, ... года рождения продлена до ....

Во исполнение положений пункта 13 статьи 21 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» доставка страховой пенсии производилась по заявлению опекуна ФИО1 через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации.

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании по окончанию срока предварительной опеки над недееспособной ФИО1 возможность получения пенсионных выплат перечисляемых на счет пенсионера в кредитной организации утрачена.

В соответствии с пунктом 116 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... ...н кредитная организация доставляет пенсию на счет пенсионера (номинальный счет его законного представителя - родителя, усыновителя, опекуна, попечителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 32 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... ...н в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе: окончания срока действия полномочий опекуна и попечителя пенсионера, когда пенсионеру, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель;

В соответствии с пунктом 34 Правил в случае неполучения пенсии в течение шести месяцев подряд в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 32 настоящих Правил, ее выплата приостанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу пункта 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

Распоряжением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан от ... ... выплата страховой пенсии ФИО1 приостановлена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая заявленные исковые требования, обращенные государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ..., Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан суд исходит из того, что в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Установлено, что за месяц до достижения ФИО1 возраста 80-и лет Управлением ПФР в ... проведена контрольная проверка ее пенсионного дела, результатами которой установлено, что по достижении возраста 80-и лет ФИО1 целесообразно назначить страховую пенсию по старости, установление которой производится на заявительной основе.

... пенсионным органом направлено соответствующее уведомление по адресу регистрации, указанному в запросе пенсионного дела от ...г. из Управления ПФР в ... РТ: ....

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что гражданско-правовая ответственность государства по деликтным обязательствам, возникающим по основаниям, предусмотренным ст.ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает при совокупности таких условий как противоправность действия (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя и наступившими неблагоприятными последствиями.

Вместе с тем совокупность вышеуказанных обстоятельств подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашла.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностных лиц признаков противоправности и причинно-следственной связи между их действиями (бездействиями) и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований обращенных Исполнительному комитету муниципального образования ... в части возложения обязанности по возмещению социальных выплат, которые незаконно приостановлены с ... отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском, ...х муниципального образования ... суд исходит из того, что стороной истца не уточнен размер подлежащих возмещению убытков, наименование социальных выплат и основания для их возмещения.

При таком положении оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» в лице ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин