Решение № 2А-6218/2017 2А-6218/2017~М-5729/2017 М-5729/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-6218/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017г. г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.

при секретаре Поляковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-6218/17 по административному иску ФИО2 к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Управлению земельных отношений Администрации Раменского муниципального района Московской области об оспаривании действия органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, которым просит признать незаконным отказ Управления земельных отношений Администрации Раменского муниципального района Московской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах населенных пунктов городского поселения Кратово Раменского муниципального района Московской области в кадастровом квартале <номер>, в аренду на 20 лет, возложить на Администрацию Раменского муниципального района Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.3-9). В обоснование иска указала, что обратилась в Администрацию Раменского муниципального района Московской области с заявлением от 15 мая 2017 г. о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель неразграниченной государственной собственности в аренду на 20 лет. Письмом от 05 июня 2016г., направленным Администрацией Раменского муниципального района Московской области, отказано в предварительном согласовании предоставления рассматриваемого земельного участка. Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд с иском.

В судебном заседании истец, ее представитель отсутствовали, извещены, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступило, сведениями об уважительных причинах неявки, суд не располагает.

Представитель административного ответчика Администрации Раменского муниципального района Московской области в судебном заседании отсутствовал, извещены.

Представитель административного ответчика Управления земельных отношений Администрации Раменского муниципального района Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения Кратово Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещены.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 обратилась в Администрацию Раменского муниципального района Московской области с заявлением от 15 мая 2017г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по основаниям, предусмотренным ст.39.18 Земельного кодекса РФ, имеющего следующие характеристики: площадь земельного участка <...> кв. м, местоположение: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, в границах населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, в аренду на 20 лет. К заявлению приложены: копия паспорта заявителя, схема расположения земельного участка.

Управление земельных отношений Администрации Раменского муниципального района Московской области письмом от 15.06.2017 <номер> указало, что формирование земельного участка в рамках процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка осуществляется с учетом документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. В соответствии с заключением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области формирование земельного участка противоречит п.3 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, согласно проекту генерального плана городского поселения Кратово земельный участок в предоставленной конфигурации с указанными границами частично не входит в планируемые границы населенного пункта д.п. Кратово городского поселения Кратово (указанный земельный участок расположен в двух функциональных зонах: Ж-2 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами и Т – транспортной инфраструктуры). Испрашиваемый земельный участок расположен в границах разрыва от автомобильной дороги местного значения – Раменское шоссе. Формирование земельных участков в границах санитарного разрыва от автомобильной дороги требует соблюдения требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». С учетом приведенных обстоятельств указано о невозможности принять положительное решение по заявлению.

В силу ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В подпункте 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в числе которых: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Положениями пункта 3 ст.11.9 ЗК РФ установлено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В настоящем случае формирование земельного участка противоречит п.3 ст.11.9 ЗК РФ, согласно проекту генерального плана городского поселения Кратово земельный участок в представленной конфигурации с указанными границами частично не входит в планируемые границы населенного пункта д.п. Кратово городского поселения Кратово, что установлено заключением начальника Территориального управления Раменского муниципального района и городского округа Бронницы Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области. Спорный земельный участок расположен в двух зонах: Ж-2 - зона индивидуальных и блокированных жилых домов, Т – зона транспортной инфраструктуры. Доказательств обратному не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь гл.22 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Управления земельных отношений Администрации Раменского муниципального района Московской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования для ИЖС, расположенного в границах населенных пунктов городского поселения Кратово Раменского муниципального района Московской области, в кадастровом квартале <номер>, в аренду на 20 лет, обязании Администрацию Раменского муниципального района Московской области устранить допущенное нарушение прав истца путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 15.05.2017г. №В-1714 в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ – ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: